Решение суда о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей № 2а-726/2017 ~ М-572/2017

    Дело №2а-726/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                                                                     25 апреля 2017 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Земцовой О.Б., при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                 №а-726/17 по административному исковому заявлению Святовой Л.Н. к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Валитову М.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Святова Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску о признании бездействия незаконными.

        Требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска, вынесенным в 2015 году, удовлетворены её исковые требования к Айзятулову М.А., принято решение о реализации принадлежащего ему автомобиля. Данный автомобиль был обнаружен судебными приставами-исполнителями в 2016 году в разукомплектованном состоянии. При рассмотрении гражданского дела судом была заочно проведена оценка комплектного автомобиля. Судебный пристав не обратился в суд по вопросу пересмотра оценки автомобиля по состоянию на 22 июля 2016 г. – день составления акта. На торги был выставлен автомобиль не отвечающий требованиям судебного решения. Просит суд обязать ОСП снять с торгов автомобиль не отвечающий требованиям решения суда, а также обязать получить разрешение на пересмотр стоимости автомобиля и возможность его реализации в действительном состоянии.

Определением суда от 19 апреля 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и судебный пристав-исполнитель Валитов М.А.

            В судебном заседании административный истец Святова Л.Н. административные исковые требования поддержала, в обоснование административного иска указала, что оценка автомобиля «Мицубиси Лансер», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Айзятулову М.А. произведена заочно, в настоящее время автомобиль без двигателя, соответственно цена автомобиля уменьшилась, однако судебные приставы-исполнители выставили его на торги по прежней стоимости и не произвели переоценку автомобиля. Автомобиль находится в разукомплектованном состоянии, его стоимость значительно ниже стоимости определенной в решении суда. Однако судебные приставы не произвели перероценку автомобиля с учетом его состояния на настоящее время. В связи с бездействием судебных приставов-исполнителей длительное время не исполняется решение суда.

    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по доверенности Юдин М.В. в судебном заседании административный иск не признал. Указал, что в рамках исполнительного производства № от 23 июня 2015 г. об обращении взыскания на автомобиль «Мицубиси Лансер», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Айзятулову М.А., 22 июля 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля, которое направлено в ГИБДД Ульяновской области. Постановление исполнено, запрет наложен. 22 июля 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. 22 июля 2016 г. судебным приставом-исполнителем Саиткиной И.В. в соответствии с требованиями ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производства», в присутствии понятых и должника Айзятуллова М.А. составлен акт о наложении ареста на автомобиль, он передан на ответственное хранение Айзятуллову М.А. 14, место хранения автомобиля определено: <адрес>.

    14 октября 2016 г. исполнительное производство № передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Валитову М.А. С целью дальнейшей передачи арестованного имущества на торги судебным приставом-исполнителем Отдела Валитовым М.А. 12 декабря 2016 г. сделан запрос в ГИБДД Ульяновской области о предоставлении документа, подтверждающего право собственности Айзятулова М.А. на автомобиль «Мицубиси Лансер», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №. 18 января 2017 г. вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах. 18 января 2017 г. в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества. 02 февраля 2017 г. из ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области поступило извещение о самостоятельной реализации арестованного имущества на торгах от 27 января 2017 г. 07 февраля 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт приема-передачи арестованного имущества на реализацию. 03 марта 2017 г. в Отдел из ТУ Росимущества поступило извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества, в котором указаны даты начала приема заявок на участие в аукционе — 01 марта 2017 г. и окончания приема заявок на участие в аукционе — 30 марта 2017 г. Дата проведения торгов — 05 апреля 2017 г. в 11.00 часов по адресу: <адрес>. 17 апреля 2017 г. в Отдел ТУ Росимущества поступило извещение о признании торгов несостоявшимися. В настоящее время в соответствии с ч. 10 ст. 87, ч. 2 ст. 92 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве производится снижение цены арестованного имущества на 15%. Дальнейшие действия по реализации имущества будут проводиться в соответствии с требованиями указанных статей ФЗ № 229-ФЗ. Считает несостоятельными доводы административного истца о необходимости проведения повторной оценки судебным приставом-исполнителем на данном этапе ведения исполнительного производства в связи с тем, что оценка имущества установлена судебным актом и требования ст. 85 ФЗ не применимы.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Железнодорожному району                          г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области                 Сабанова О.С. в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные представителем УФССП России по Ульяновской области.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Административный истец полагает, что административными ответчиками не принимались меры по исполнению решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 09 апреля 2015 года частично удовлетворены исковые требования Святовой Л.Н., обращено взыскание на автомобиль Мицубиси Лансер, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Айзятулову М.А. путем продажи указанного имущества с публичных торгов, определена начальная продажная цена указанного транспортного средства в размере <данные изъяты>

Решение вступило в законную силу 13 мая 2015 года.

Святовой Л.Н. выдан исполнительный лист № от 13 мая 2015 г.

Административный истец предъявил указанный лист в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области для исполнения, 23 июня 2015 г. было возбуждено исполнительное производство №

В ходе исполнения требований, указанных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области Саиткиной И.В. 16.06.2016 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного выше транспортного средства.

    22.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Также 22.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем Саиткиной И.В., в соответствии с требованиями ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в присутствии понятых и должника Айзятулова М.А. составлен акт о наложении ареста на автомобиль «Мицубиси Лансер», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №

    Автомобиль оставлен на ответственное хранение Айзятулову М.А., место хранения автомобиля определено: <адрес>.

    14 октября 2016 г. исполнительное производство № передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области Валитову М.А.

    12 декабря 2016 г. с целью дальнейшей передачи арестованного имущества на торги судебным приставом-исполнителем Отдела Валитовым М.А. сделан запрос в ГИБДД Ульяновской области о предоставлении документа, подтверждающего право собственности Айзятулова М.А. на автомобиль Мицубиси Лансер, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №

    18 января 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

    18 января 2017 г. в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

    02 февраля 2017 г. из ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области поступило извещение о самостоятельной реализации арестованного имущества на торгах от 27 января 2017 г.

    16 февраля 2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о передаче арестованного имущества на реализацию.

    03 марта 2017 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и                               г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области из ТУ Росимущества в Ульяновской области поступило извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества.

    Из содержания извещения следует, что прием заявок на участие в аукционе осуществляется с 01 марта 2017 г. по 30 марта 2017 г., торги будут проведены 05 апреля 2017 года в 11.00 часов по местному времени по адресу: <адрес>.

    17 апреля 2017 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску из ТУ Росимущества поступило извещение о признании торгов несостоявшимися.

    17 апреля 2017 г. вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества – автомобиля Мицубиси Лансер, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, на <данные изъяты>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении должника судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и                               г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области принимались меры для исполнения требований исполнительного документа. Права и интересы взыскателя не нарушены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

    Длительное неисполнение решения суда, с учетом того обстоятельства, что судебными приставами-исполнителями принимались меры в целях исполнения требований исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей.

    Доводы административного истца о незаконности выставления автомобиля на торги по цене, установленной решением суда, то есть без учета амортизационного износа, не могут служить основанием для признания действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления Святовой Л.Н. не имеется.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления Святовой Л.Н. к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Валитову М.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            О.Б. Земцова