Решение суда о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей № 2а-1794/2017 ~ М-1817/2017

Дело №2а-1794/ 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                        16 октября 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

с участием представителя административного истца Бобковой Н.Е.,

представителя административного ответчика Кирилиной Е.Н.,

административного ответчика Никитиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1794/2017 по административному исковому заявлению финансового управляющего Бондаренко В.К. – Семеновой П.В. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Никитиной И.К., Марковой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий Бондаренко В.К. – Семенова П.В. обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Никитиной И.К., Марковой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

В обоснование указала, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2017 г. по делу № в отношении Бондаренко В.К. введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена Семенова П.В.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 сентября 2017 г. по делу № Бондаренко В.К. признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена Семенова П.В.

04 мая 2017 г. финансовым управляющим был направлен повторный запрос о приостановлении исполнительных производства, указанный запрос получен ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску 05 мая 2017 г., ответа на запрос не последовало.

22 августа 2017 г. финансовым управляющим запрос о приостановлении исполнительных производств был передан нарочно судебному приставу-исполнителю Марковой Е.В.

19 сентября 2017 г. в адрес финансового управляющего поступило уведомление ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску о приостановлении исполнительных производств.

При этом в течение всего срока процедуры реструктуризации долгов, несмотря на уведомления финансового управляющего судебным приставом-исполнителем Марковой Е.В.. Никитиной И.К. в рамках исполнительного производства № не были отозваны исполнительные документы из Пенсионного фонда, в связи с чем у Бондаренко В.К. из пенсии по старости ежемесячно удерживались денежные средства в размере 50 % от начисленной пенсии. Удержанные денежные средства перечислялись в ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск», при этом задолженность перед ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» не является текущей, возникла до принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), поставка газа осуществлялась на объект нежилой недвижимости, принадлежащий должнику – здание кафе «Эхо», являющийся предметом залога ПАО Сбербанк.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Марковой Е.В. и Никитиной И.К., выразившихся в не приостановлении исполнительного производства № и обращении взыскания на пенсию по старости Бондаренко В.К.

Определением суда от 30 мая 2017 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Представитель административного истца Бобкова Н.Е. в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивала, в обоснование привела изложенные в нем доводы.

Представитель УФССП России по Ульяновской области по доверенности - Кирилина Е.Н. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск.

Указала, что 24 июля 2017 г. в отделе зарегистрирован судебный приказ от 05 июля 2017 г. по делу №, выданный мировым судьей судебного участка Железнодорожного района г. ульяновска о взыскании с Бондаренко В.К. задолженности в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» в размере 34 875 руб.

Судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа 25 июля 2017 г. возбуждено исполнительное производство №

В целях исполнения требований исполнительных документов для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и кредитные организации.

Было установлено, что Бондаренко В.К. является получателем пенсии в связи с чем 26 июля 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В результате действий судебного пристава-исполнителя Марковой Е.В. с должника были взысканы денежные средства на общую сумму 17 582 руб. 75 коп., которые перечислены взыскателю. Последней датой перечисления было 23 августа 2017 г.

23 августа 2017 г. в Отдел поступил запрос финансового управляющего Бондаренко В.К. – Семеновой П.В. о наличии в Отделе исполнительных производств в отношении Бондаренко В.К. и оп приостановлении данных исполнительных производств в связи с тем, что в отношении Бондаренко ВА.К. определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2017 г. введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена Семенова П.В.

31 августа 2017 г. судебным приставом-исполнителем Отдела Никитиной И.К., которой 28 августа 2017 г. были переданы все исполнительные производства от Марковой Е.В., исполнительное производство №, было приостановлено, все обеспечительные меры сняты. 14 сентября 2017 г. Семеновой П.В. подготовлен ответ о наличии исполнительных производств в отношении Бондаренко В.К. в Отделе. Который направлен ей заказной почтовой корреспонденцией, получен адресатом 21 сентября 2017 г.

13 сентября 2017 г. в Отделе зарегистрировано заявление Бондаренко В.К. о приостановлении в отношении нее имеющихся в наличии исполнительных производств.

20 сентября 2017 г. Бондаренко В.К. подготовлен ответ на заявление, 21 сентября 2017 г. направлен адресату, получен им 26 сентября 2017 г.

14 сентября 2017 г. начальником Отдела в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направлено письмо о возврате на депозитный счет Отдела денежных средств в размере 17 582 руб. 75 коп., взысканных с Бондаренко В.К. и перечисленных по исполнительному производству в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». 09 октября 2017 г. из ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в Отдел поступило письмо о необходимости возобновления исполнительного производства и взыскания с Бондаренко В.К. задолженности так как указанная задолженность является текущими платежами и подлежит взысканию в ходе исполнительного производства.

05 октября 2017 г. в Отделе зарегистрировано уведомление Семеновой П.В. о последствиях введения процедуры банкротства с приложением решения Арбитражного суда Ульяновской области о признании Бондаренко В.К. несостоятельным (банкротом).

10 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, также 10 октября 2017 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа финансовому управляющему Семеновой П.В., документы направлены заказной почтовой корреспонденцией.

Просила в административном исковом заявлении финансового управляющего Бондаренко В.К. – Семеновой П.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Марковой Е.В., Никитиной И.К. незаконным отказать в полном объеме. Кроме того, указала, что административным истцом пропущен десятидневный срок на обжалование бездействий судебных приставов-исполнителей, так как ответ на свой запрос конкурсный управляющий получил 21 сентября 2017 г. и с этого времени следует исчислять срок на обжалование бездействий судебных приставов-исполнителей.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Никитина И.К., также с административным исковым заявлением не согласилась, поддержала пояснения представителя Кириллиной Е.Н.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Маркова Е.В. и представитель заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» - в судебное заседание не явились, извещены.

    Заслушав лиц, участвующих деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения переданных для принудительного исполнения документов вправе произвести действия, предписанные исполнительным листом, в порядке, установленном законом.

В соответствии с п.п. 5.1 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 69.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения указанной процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)") (ч.1).

При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается (ч.2).

С даты утверждения плана реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, новые аресты на это имущество и иные ограничения распоряжения этим имуществом могут быть наложены только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) (ч.3).

При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом (ч.4).

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства (ч.5).

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа от 05 июля 2017 г. с должника Бондаренко В.К. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взыскана задолженность за потребленный природный газ за январь, февраль, март 2017 года в размере 34 261 руб. 67 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 613 руб. 93 коп.

На основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Марковой Е.В...Р 25 июля 2017 г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Бондаренко В.К., взыскатель ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», предмет исполнения задолженность по платежам за газ за январь, февраль, март 2017 г.. государственная пошлина в размере 34 875 руб. 60 коп.

В целях исполнения требований исполнительного документа для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации.

Как следует из материалов исполнительного производства, 25 июля 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Марковой Е.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26 июля 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Марковой Е.В. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

26 июля 2017 г. платежное поручение о взыскании денежных средств на основании вышеуказанного исполнительного документа в размере 3 146 руб. 91 г., 27 июля 2017 г. – постановление о распределении денежных средств.

31 июля 2017 г. платежное поручение о перечислении средств в счет погашения долга взыскателю Бондаренко В.К. в размере 3 146 руб. 91 коп.

Платежное поручение № от 03 августа 2017 г. об удержании задолженности из пенсии за августа 2017 г. согласно списку переданному УПФР Железнодорожного района.

11 августа 2017 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Согласно имеющихся в материалах исполнительного производства в период с 26 июля 2017 г. по 23 августа 2017 г. платежных поручений в счет погашения задолженности Бондаренко В.К. по вышеуказанному исполнительному производству производились перечисления денежных средств взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», о чем также имеются постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Последнее перечисление денежных средств в счет погашения долга взыскателю было 23 августа 2017 г., платежное поручение № на сумму 8 371 руб. 22 коп.

23 августа 2017 г. ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступил запрос финансового управляющего Семеновой П.В. от 22 августа 2017 г.

31 августа 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Никитиной И.К. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства Бондаренко В.К.

Также, 31 августа 2017 г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию Бондаренко В.К., которое в этот же день направлено в ПФР.

31 августа 2017 г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №

Кроме того, на обращение финансового управляющего Бондаренко В.К. – Семеновой П.В. от 22 августа 2017г. в материалах исполнительного производства имеется ответ от 14 сентября 2017 г., из которого следует, что исполнительные производства, по которым должником является Бондаренко В.К., приостановлены, согласно распечатке почтового идентификатора полученный финансовым управляющим 21 сентября 2017 г.

Кроме того, на обращение Бондаренко В.К. поступившее в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску 13 сентября 2017 г. также был дан ответ от 20 сентября 2017 г., полученный Бондаренко В.К. 26 сентября 2017 г.

Также 14 сентября 2017 г. начальником Отдела в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направлено письмо о возврате на депозитный счет Отдела денежных средств в размере 17 582 руб. 75 коп., взысканных с Бондаренко В.К. и перечисленных по исполнительному производству в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». 09 октября 2017 г. из ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в Отдел поступило письмо о необходимости возобновления исполнительного производства и взыскания с Бондаренко В.К. задолженности так как указанная задолженность является текущими платежами и подлежит взысканию в ходе исполнительного производства.

05 октября 2017 г. в Отделе зарегистрировано уведомление Семеновой П.В. о последствиях введения процедуры банкротства с приложением решения Арбитражного суда Ульяновской области о признании Бондаренко В.К. несостоятельным (банкротом).

10 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, 10 октября 2017 г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного производства Российской Федерации Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кирилиной Е.Н. указано на то, что административным истцом пропущен десятидневный срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

Поскольку ответы на свои обращения по вопросу приостановления исполнительного производства № Семенова П.В. получила 21 сентября 2017 г., а Бондаренко В.К. 26 сентября 2017 г., а административное исковое заявление подано в суд 05 октября 2017 г., то срок на подачу административного искового заявления не пропущен.

Вместе с тем, представленные материалы не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, напротив, после получения запроса финансового управляющего Бондаренко В.К. – Семеновой П.В., поступившего в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску 23 августа 2017 г., были вынесены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства и пенсию должника Бондаренко В.К., взыскания после 23 августа 2017 г. не производились, исполнительное производство было приостановлено, о чем даны ответы финансовому управляющему Семеновой П.В. и Бондаренко В.К.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного иска финансового управляющего Бондаренко В.К. – Семеновой П.В. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Никитиной И.К., Марковой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                  О.Б. Земцова