Решение суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска № 2а-2929/2017 ~ М-3191/2017

Дело № 2а-2929/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

с участием представителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Голубцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что Железнодорожным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации города об устранении препятствия в пользовании и распоряжении администрацией города квартирой №, расположенной в <адрес> путем выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4, после чего ФИО2 обязана передать ключи от указанной квартиры администрации города. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производств, был установлен срок пять дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник ФИО2 уведомлена о возбуждении исполнительного производства, копия постановления была получена ей лично. ДД.ММ.ГГГГ администрация города направила в адрес ОСП заявление о совершении исполнительных действий по принудительному выселению должника. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступил ответ на заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ должнику было направлено повторное требование об исполнении решения суда. До настоящего времени в адрес взыскателя - администрации города, каких-либо сведений о совершении исполнительных действий, оформленных актом о выселении должника не поступало, информация о времени и дате совершения исполнительных действий не предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства было установлено, что требования о выселении, направленные в адрес должников, были возвращены по причине отсутствия адресата. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что по адресу: <адрес> должники не проживают. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено предупреждение о вскрытии помещения, которое также должниками получено не было. До настоящего времени в адрес взыскателя - администрации города, каких-либо данных о совершении действий по принудительному исполнению решения суда не направлялось. Срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, истек, однако квартира до настоящего времени не освобождена, ключи в администрацию города не переданы, меры направленные на принудительное выселение должника приставом-исполнителем не предприняты. Администрация города полагает, что пристав-исполнитель не исполняет возложенные на него обязанности по принудительному исполнению судебного акта. Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району Голубцовой Виктории Владимировны при исполнении требований исполнительного документа; обязать административного ответчика - судебного пристава - исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Голубцову Викторию Владимировну устранить в течение десяти дней допущенные нарушения Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве» путем осуществления исполнительных действий принудительного характера, направленных исполнение требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением конкретной даты совершения указанных действий.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Голубцова В.В. требования административного иска не признала, представила письменный отзыв. Суду пояснила, что ответчик отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, установить место нахождения должника не удалось. Вскрыть квартиру в отсутствие сведений об уведомлении должника не невозможно без уведомления ответчика. В настоящее время предпринимаются действия по розыску должника и вручение ему требования о выселении и вскрытии помещения. Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных от-дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об устранении препятствия в пользовании и распоряжении Администрацией г. Хабаровска квартирой № расположенной в <адрес> в г. Хабаровске путем выселения без предоставления иного жилого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В соответствии с ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонам исполнительного производства направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства с установленным сроком для исполнения решения суда, указанное постановление получено должником лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 5000,00 руб.

В ходе неоднократных выходов по адресу проживания должника (в том числе с представителями Администрации г. Хабаровска) с целью вручения ФИО7 требования об исполнении решения суда должника не удавалось застать дома, комната № находится на 1 этаже пятиэтажного дома — общежитие (в правом «крыле») на площадке ( в секции) десять комнат, которые отделены от общего коридора железной дверью, звонок отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику также неоднократно направлялись требования об исполнении решения, но были возвращены в адрес Отдела в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 65 Закона предусмотрено право судебного пристава-исполнителя самостоятельно производить розыск должника, имущества должника и розыск ребенка. Право и обязанность судебного пристава-исполнителя направлять запросы в соответствующие органы и организации также является элементом розыска имущества должника, для осуществления которых не требуется вынесения специального постановления о розыске. С целью розыска должника судебным приставом-исполнителем Отдела были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, ГИБДД УВД по Хабаровскому краю, Федеральную налоговую службу, операторам сотовой связи, УПФР по Хабаровскому краю, на предмет предоставления информации о наличии у должника денежных средств, автотранспорта, недвижимого имущества, зарегистрированных на имя должника номеров телефонов, сведений о месте получения дохода. Согласно поступившим ответам автотранспортных средств за должником не числится. Согласно поступившего ответа УПФР по Хабаровскому краю, должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. Установлено, что ФИО7 имеет счет, открытый в ОАО "Сбербанк России" на который судебным приставом-исполнителем Отдела было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Согласно поступивших ответов от операторов сотовой связи на имя должника зарегистрирован номер телефона в ОАО МТС.

Согласно актов выхода по адресу указанному в исполнительном документе, должника не удалось установить, а следовательно установить факт отказа должника допустить судебного пристава в помещение занимаемое им. Должник должен быть надлежащим образом предупрежден об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в соответствии со статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должнику должно быть разъяснено право судебного пристава-исполнителя, предусмотренное пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на вскрытие в необходимых случаях помещения, занимаемого должником или принадлежащего ему.

В связи с указанными обстоятельствами, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска были предприняты необходимые действия, направленные на исполнение судебного постановления, признаков незаконного бездействия в действиях должностного лица судом не установлено.

В соответствии с п. 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Суд признает, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.

Фактов явной волокиты и умышленного затягивания судебным приставом-исполнителем исполнения решения или неоправданно растянутых сроков его исполнения, повлекших нарушение прав и интересов взыскателя при исполнении решения судебного акта, судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений требований законодательства, влекущих признание обжалуемого бездействия незаконным и повлекшим нарушение прав и интересов взыскателя, не выявлено.

Судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, а то обстоятельство, что должностным лицом не осуществлены действия, которые считает необходимым осуществить заявитель, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах оснований утверждать о наличии признаков неправомерного бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и свобод заявителя, а в части признания доводов жалобы обоснованными, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление Администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья Е.В. Сурнин