Решение суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя № 2а-4570/2017 ~ М-4517/2017

Дело № 2а-4570/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца Павлова ФИО10. – Мельникова ФИО9., действующего на основании доверенности ...6 от < дата >,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ Валиева ФИО11

представителя административного ответчика УФССП по РБ – Пигина ФИО12 действующего на основании доверенности № Д/02907/17/15 от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Павлова ФИО13 к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Валиеву ФИО14, судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Ягафаровой ФИО15, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Павлов ФИО17 ФИО16 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Валиеву ФИО18, судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Ягафаровой ФИО19, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование исковых требований указано, что < дата > службой судебных приставов ... было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании с Павлова ФИО20. в пользу ПАО «ФИО21ФИО22» задолженности в размере 4723349,44 руб. на основании исполнительного листа № ВС 051628151 от < дата > выданного Кировским районным судом ... РБ.

< дата > судебный пристав-исполнитель Ягафарова ФИО23 вынеслапостановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

< дата > Павлов ФИО24. должен был вылететь по маршруту из международного аэропорта Уфа в ... (Вьетнам), однако пройдя регистрацию на рейс на таможенном контроле было объявлено, что в отношении него наложен запрет на выезд.

Согласно ответу от < дата > Национальной почтовой службы следует, что за период с < дата > по 10 мая 017 года на имя Павлова ФИО25 корреспонденция не поступала.

Согласно ответу от < дата > филиала ФГПУ «Почта России» «Уфимский почтамп», следуеть, что судебные приставы не отправляют корреспонденцию из отделений почтовой связи с марта 2016 года.

В настоящий момент исполнительное производство ...- ИП от < дата >, в рамках которого было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от < дата > передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Советского РО СП ... УФССП России по РБ Валиеву ФИО27

Бездействия судебного пристава-исполнителя по отправке Павлову ФИО26. как стороне исполнительного производства постановления от < дата > о временном ограничении на выезд должника из РФ не соответствует требованиям закона, что привело к нарушению его законных прав, выразившееся в невозможности вылететь в ... из-за незнания, что временно ограничен выезд из Российской Федерации.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ Валиева ФИО28 по отправке постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от < дата > по исполнительному производству ...- ИП в адрес взыскателя Павлова ФИО30.

Административный истец Павлов ФИО31 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель административного истца Павлова ФИО32. – Мельников ФИО33, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РО СП ... УФССП по РБ Валиев ФИО34, в судебном заседании исковые требования Павлова ФИО35. не признал, просил отказать в их удовлетворении, в связи с необоснованностью.

Представитель административного ответчика УФССП по РБ – Пигин ФИО37., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Павлова ФИО36 не признал, просил отказать в их удовлетворении, в связи с необоснованностью.

Представители административных ответчиков ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ, ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ, УФССП по РБ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица ПАО «МТС-Банк в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 12 постановления Пленума от < дата > ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что по делам об оспаривании постановлений, действий ( бездействия ) судебных приставов -исполнителей требования предъявляются заявителем к судебному приставу, чье постановление, действие (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Как следует из материалов дела, Ягафарова ФИО38 постановление которой оспаривает истец в рамках исполнительного производства, исполняет обязанности судебного пристава - исполнителя Кировского РО СП ... УФССП по РБ.

Судом установлено, что исполнительное производство, возбужденное в отношении Павлова ФИО40 передано в ... отдел судебных приставов ... УФССП по РБ и принято к производству судебного пристава-исполнителя Валиева ФИО39. < дата >.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона № 114-ФЗ от < дата > «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено только в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 67 ФЗ от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда ... РБ от < дата > исковые требования Открытого акционерного общества «МТС-Банк» к Павлову ФИО41 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на задолженное имущество удовлетворены. Взыскана с Павлова ФИО42 в пользу Открытого акционерного общества «МТС-Банк» задолженность в размере 4689700 руб. 94 коп., в том числе: по кредитному договору ... от < дата > в размере 3878452 руб. 55 коп., из них остаток неисполненных обязательств по кредиту (основному долгу) в размере 3575209 руб. 33 коп., сумма неуплаченных процентов за пользование кредитом в размере 303243 руб. 22 коп.; по кредитному договору ... от < дата > в размере 811248 руб. 39 коп., в том числе: остаток неисполненных обязательств по кредиту (основному долгу) в размере 747860 руб. 38 коп., сумма неуплаченных процентов за пользование кредитом в размере 63388 руб. 01 коп., расходы на оплату оценки в размере 2000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 31648 руб. 50 коп. Всего взыскано с Павлова ФИО43. в пользу Открытого акционерного общества «МТС-Банк» 4723349 руб. 44 коп.

На основании заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Абдуллиным ФИО44 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от < дата >. Установлен должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с требованиями пункта 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от < дата > «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пунктов 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Закона № 229-ФЗ.

С указанным постановлением от < дата > Павлов ФИО45 ознакомлен < дата >, о чем свидетельствует его подпись на постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», должник должен быть осведомлен об обстоятельствах временных ограничений за границу.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы (ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

< дата > судебным приставом исполнителем ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Ягафаровой ФИО47 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Павлова ФИО46 из Российской Федерации с < дата > сроком на 6 месяцев.

< дата > копия указанного постановления направлена должнику по адресу: РБ, ..., что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от < дата >, с отметкой ЗАО «ФИО49» о < дата >.

Имеющиеся в материалах дела копии ответов ЗАО «ФИО48» и Почты России, подтверждают, лишь то, что заказной корреспонденции на имя заявителя не имелось.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от < дата > ... установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В силу п. 4.8.5. Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Таким образом, указанным выше законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность личного и непосредственного вручения копий постановлений, выносимых в рамках исполнительного производства (в том числе и постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не опровергнуты в установленном порядке стороной истца.

Таким образом, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Ягафаровой ФИО50. по не направлению постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Павлова ФИО51 к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Валиеву ФИО52, судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Ягафаровой ФИО53, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова