Решение суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя № 2а-1677/2017 ~ М-1381/2017

Дело № 2а-1677/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград                                    15 мая 2017 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре Юдиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТному отделу судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, старшему судебному приставу ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Перспектива ЖКХ» обратилось к судебному приставу-исполнителю ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТному отделу УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО4,

- признать незаконным и отменить постановление от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

- признать незаконным нарушение сроков направления постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

     ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 РО ССП УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Перспектива ЖКХ» задолженности в сумме 26 379 рублей 49 копеек, однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его (административного истца) адрес не направлена. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Кроме того, в адрес административного истца извещения о проведении исполнительных действий не направлялись, взыскание по исполнительному производству не производится, сведения о счетах в банках не запрашивались, данные о месте работы должника не выяснялись, имущество не осмотрено, арест имущества не производился, запрет должнику на выезд за пределы Российской Федерации не применялся.

    Определением суда к участию в деле привлечен старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в качестве административного ответчика, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Перспектива ЖКХ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду заявление, в котором указал, что поддерживает заявленные исковые требования, просит их удовлетворить, рассмотрев дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила суду возражения, в котором просит отказать ООО «Перспектива ЖКХ» в административном иске, в связи с необоснованностью.

Административный ответчик – старший судебный пристав ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причины не явки неизвестны.

Представители административного ответчика ФИО2 РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованного лица УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины не явки неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, причины не явки неизвестны.

Изучив доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе возражения административного ответчика и материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования ООО «Перспектива ЖКХ» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    На основании ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании решения мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ с ФИО4 в пользу ООО «Перспектива ЖКХ» взыскана задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в сумме 26 379 рублей 49 копеек, и выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО4

Постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА ограничен выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 предпринят выход по месту жительства должника ФИО4, о чем составлен Акт, в котором указано, что ФИО4 в АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ не проживает.

Из представленного суду реестра запросов видно, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы, Банки, органы ГИБДД о наличии у должника ФИО4 движимого и недвижимого имущества, транспортных средств, а также денежных средств в Банках.

Получив информацию об отсутствии у должника ФИО4 имущества, транспортных средств и денежных средств на банковских счетах, постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью взыскания, исполнительный лист возвращен взыскателю – ООО «Перспектива ЖКХ».

Получив копию указанного постановления ДАТА ИЗЪЯТАг., представитель ООО «Перспектива ЖКХ» ДАТА ИЗЪЯТА обратился в суд с настоящим административным иском.

Доводы административного истца судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 названного закона).

На основании части 3 статьи 46 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в силу части 4 статьи 46 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В материалах исполнительного производства имеется акт от ДАТА ИЗЪЯТА о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В качестве основания указано на невозможность установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В тот же день – ДАТА ИЗЪЯТА постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО4 окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, поскольку все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно абзацу 2 пункта 34 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства, должником по которому является ФИО4, а взыскателем – ООО «Перспектива ЖКХ», судебным приставом - исполнителем в 2016 году направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации в целях установления имущественного положения должника. Из представленных ответов, следует, что сведения о наличии у должника ФИО4 денежных средств, какого-либо имущества, отсутствуют. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на обращение взыскания на принадлежащее ему движимое и недвижимое имущество, а также на транспортные и денежные средства.

Поскольку имущество, на которое возможно обращение взыскания у ФИО4 отсутствует, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем ФИО1 не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положениям Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Права взыскателя не нарушены, поскольку после окончания исполнительного производства в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд отказывает ООО «Перспектива ЖКХ» в административном иске о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО4, о признании незаконным и отмене постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, о признании незаконным нарушение сроков направления в адрес ООО «Перспектива ЖКХ» постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

     Доводы представителя административного истца о том, что требования исполнительного документа не исполнены, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда; что в адрес административного истца извещения о проведении исполнительных действий не направлялись, взыскание по исполнительному производству не производится, сведения о счетах в банках не запрашивались, данные о месте работы должника не выяснялись, имущество не осмотрено, арест имущества не производился, запрет должнику на выезд за пределы Российской Федерации не применялся, судом во внимание не принимаются и не могут служить основанием для удовлетворения его административных требований, поскольку опровергаются вышеприведенными материалами исполнительного производства.

Другие доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, так как ею в адрес взыскателя не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а копия постановления об окончании исполнительного производства вручена только ДАТА ИЗЪЯТА, также не могут служить основанием для удовлетворения его административных исковых требований, поскольку не направление должнику копий оспариваемых постановлений не влечет признание их незаконными и их отмену.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Оценивая обстоятельства исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в отношении должника ФИО4, суд соглашается с мнением представителя административного истца, что в материалы дела не представлено доказательств того, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, а также об окончании исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА были направлены взыскателю – ООО «Перспектива ЖКХ» в установленный срок.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на то, что при исполнении исполнительных документов судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие в виде несвоевременного направления копий названных постановлений, однако, это не привело к нарушению прав ООО «Перспектива ЖКХ».

Кроме того, судом установлено, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском в части признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Как следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП было получено административным истцом ДАТА ИЗЪЯТА, что стороной истца не оспаривается.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается оттиском штампа суда (л.д.3).

Изложенное свидетельствует о том, что административное исковое заявление подано в суд с пропуском установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Доказательств того, что ООО «Перспектива ЖКХ» было лишено возможности своевременно оспорить постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП по указанным в административном иске основаниям, суду не представлено.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, поскольку административный истец в судебное заседание не явился, выяснить уважительность причины пропуска не представилось возможным, а срок на обращение пропущен, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа административному истцу в удовлетворении указанного выше требования, в том числе, и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТному отделу судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, старшему судебному приставу ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА и признании незаконным нарушение сроков направления в адрес ООО «Перспектива ЖКХ» постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива ЖКХ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Федеральный судья                                                             О.А. Гоношилова