Дело № 2а - 1253/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2017 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,
при секретаре Шмендрук М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шаталинской Елены Александровны к Курчатовскому РОСП г. Челябинска, судебному приставу-исполнителю Курчатовского района г.Челябинска Сосниной Елене Геннадьевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилову Евгению Владимировичу, УФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение, исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе,
УСТАНОВИЛ:
Шаталинская Е.А. обратилась в суд с иском к Курчатовскому РОСП г. Челябинска, судебному приставу-исполнителю Курчатовского района г.Челябинска Сосниной Е.Г., начальнику отдела – старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилову Е.В., о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска Сосниной Е.Г., начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Е.В. по возобновлению (возбуждению) исполнительного производства в отношении должника Артемьева М.Г, отказу в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления в момент обращения, обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Е.В., судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Соснину Е.Г. устранить в полном объеме допущенное нарушение, исполнить требования исполнительного документа ВС № от 29 апреля 2010 года.
В обоснование заявленных требований Шаталинская Е.А. указала на то, что апелляционным определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 августа 2016 года, определение мирового судьи судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска от 12 апреля 2016 года о прекращении исполнительного производства отменено, дело направлено на новое рассмотрение, данное определение вступило в законную силу. 19 декабря 2016 года на имя начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска подано заявление о возобновлении (возбуждении) исполнительного производства в отношении должника Артемьева М.Г. и принятии необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа. 27 декабря 2016 года на личном приеме у пристава-исполнителя Сосниной Е.Г., последняя не предоставила истцу постановление о возобновлении (возбуждении) исполнительного производства, ссылаясь на отсутствие оснований, так же было отказано в ознакомлении исполнительного производства. На жалобу истца, поданную на имя начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска Корниклова Е.В., реакция не последовала, исполнительное производство не возобновлено (не возбуждено), что нарушает права истца и ведет к несвоевременному исполнению решения суда (л.д. 4-5).
На основании определения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 января 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Челябинской области (л.д. 2-3).
Административный истец Шаталинская Е.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска Соснина Е.Г. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных требований истца.
Представитель административного ответчика Курчатовского РОСП г. Челябинска, административный ответчик начальника отдела – старший судебный пристав Курчатовского РОСП г. Челябинска – Корнилов Е.В., представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 11, 13-16), доказательств уважительности неявки суду не представили.
Поскольку представитель административного ответчика Курчатовского РОСП г. Челябинска, административный ответчик начальника отдела – старший судебный пристав Курчатовского РОСП г. Челябинска – Корнилов Е.В., представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки суду не представили, при таких обстоятельствах, суд, выслушав лиц участвующих в деле, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав административного истца Шаталинскую Е.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска Соснину Н.Г., исследовав в судебном заседании доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.
В силу со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Исходя из положений ч. 1 ст. 227 КАС РФ, суд принимает одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.п. 1) или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п. 2).
Следовательно, для признания незаконными оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд лежит на лице, обратившемся в суд, а обязанность по доказыванию соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения лежит на органе, организации, лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска находилось исполнительное производство № от 01.11.2010, в том числе о взыскании материального ущерба в размере 8719 руб. 20 коп. с ФИО2 в пользу Шаталинской Е.А.; №-ИП. возбужденное на основании исполнительного листа № от 08 октября 2010 года, выданного Мировым судьёй судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска (л.д. 31).
04.05.2016 года, исполнительное производство в отношении должника ФИО2, № от 01.11.2010 о взыскании в пользу Шаталинской Е.А. материального ущерба, прекращено в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 30).
Апелляционным определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 августа 2016 года, определение мирового судьи судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска от 12 апреля 2010 года о прекращении исполнительного производства № от 01.11.2010 о взыскании материального ущерба, в отношении ФИО2 в связи со смертью должника, отменено, заявление судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска Сосниной Е.Г. направлено мировому судье судебного участка № Курчатовского района г. Челябинска для повторного рассмотрения вопроса (л.д. 23).
Заверенная надлежащим образом копия указанного апелляционного определения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 августа 2016 года получена Курчатовским РОСП г. Челябинска 26 декабря 2016 года (л.д. 22).
27 декабря 2016 года, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Сосниной Е.Г. на основании ст. ст. 6, 14, 43, 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № в связи с поступившим 26 декабря 2016 года в службу судебных приставов копии апелляционного определения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 августа 2016 года, исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д. 20). Копия указанного постановления направлена в адрес Шаталинской Е.А. 29 декабря 2016 года и получено Шаталинской Е.А. 05 января 2017 года (л.д. 84-85), что не оспаривалось истцом в судебном заседании.
Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возобновлено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сосниной Е.Г. 27 декабря 2016 года, копия указанного постановления Шаталинской Е.А. получена по почте, права истца не нарушены, доказательств бездействия по возобновлению исполнительного производства со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Евгения Владимировича, материалы дела не содержат, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска Сосниной Елены Геннадьевны, начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Евгения Владимировича по возобновлению (возбуждению) исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Евгения Владимировича, судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Соснину Елену Геннадьевну, устранить в полном объеме допущенное нарушение, исполнить требования исполнительного документа ВС № от 29 апреля 2010 года, не подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о его ходе путем реализации прав, установленных в статье 50 названного Закона.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, а также знакомиться с материалами исполнительного производства.
Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ (далее - закон о судебных приставах) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.
Доказательств того, что судебный пристав-исполнитель Соснина Е.Г. отказала Шаталинской Е.А. в ознакомлении с исполнительным производством, материал дела не содержат, в связи с чем, требования истца в части признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска Сосниной Е.Г. выразившееся в отказе взыскателю Шаталинской Е.А. в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления в момент обращения 27 декабря 2016 года, обязании судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Соснину Е.Г., устранить в полном объеме допущенное нарушение, не подлежат удовлетворению.
Из материалов дела и искового заявления, данных суду, следует, что Шаталинская Е.А. так же оспаривает бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Е.В., выразившееся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства, и просит возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Между тем, ни законом о судебных приставах, ни законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству. Данная обязанность возложена законом на судебных приставов-исполнителей.
Материалы дела не содержат в себе данных о том, что начальник Курчатовского РОСП г. Челябинска осуществлял какие-либо действия, в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, взыскатель Шаталинская Е.А.
Материалами дела подтверждается, что начальник Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилов Е.В., рассмотрев заявление (жалобу) Шаталинской Е.А. от 27 декабря 2012 года (л.д. 29), письмом от 30 декабря 2016 года № (л.д. 28) направил в адрес заявителя 30 декабря 2016 года (л.д. 82-83) ответ о том, что 27 декабря 2016 года в связи с тем что ознакомление с материалами исполнительного производства занимает длительное время во время приема обращается значительное количество граждан, было предложено воспользоваться правом при согласовании с судебным приставом-исполнителем. В этот же день, на приеме у начальника отдела было назначено время и дата для ознакомления с материалами исполнительного производства, на прием к судебному приставу-исполнителю с целью ознакомления с материалами исполнительного производства, не явились. Так же в вышеуказанном письме, до Шаталинской Е.А. доведена информация о том, что 27 декабря 2016 года на основании определения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 августа 2016 года, судебным приставом-исполнителем Сосниной Е.Г. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО2
Истец, обжалуя бездействие указанного должностного лица, не оспаривает по существу факт направления начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска Корниловым Е.В. ответа на его заявление (жалобу) и получение его адресатом.
Бездействие имеет место, когда соответствующим органом или должностным лицом не исполнены возложенные на них законом или иным нормативным правовым актом обязанности. В данном случае бездействие могло иметь место, если бы начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска не был в установленном законом порядке дан ответ на письменное заявление (жалобу) Шаталинской Е.А.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое истцом бездействие со стороны начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Е.В., отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административных исковых требований Шаталинской Елены Александровны к Курчатовскому РОСП г. Челябинска, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г.Челябинска Сосниной Елене Геннадьевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилову Евгению Владимировичу, УФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска Сосниной Елены Геннадьевны, начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Евгения Владимировича по возобновлению (возбуждению) исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, взыскатель Шаталинская Елена Александровна, предмет исполнения материальный ущерб, отказу в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления в момент обращения 27 декабря 2016 года, обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска Корнилова Евгения Владимировича, судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Соснину Елену Геннадьевну, устранить в полном объеме допущенное нарушение, исполнить требования исполнительного документа ВС № от 29 апреля 2010 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>