Решение суда о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения № 2а-3616/2017 ~ М-3449/2017

Дело № 2а-3616/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рахматуллина А.Ф. к судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А., Шигапову И.Р., Хазиеву Р.Ф., Приволжскому РО СП г. Казани, УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Рахматуллин А.Ф. обратился в суд с административным иском к Приволжскому РО СП г. Казани, УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Приволжский РО СП г. Казани с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Романова Р.В. на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 8 по Приволжскому судебному району г. Казани по делу №. Постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получил. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А. В материалах исполнительного производства № имеется ответ ГИБДД МВД по РТ, согласно которому за должником на праве собственности зарегистрировано транспортное средство. Административный истец неоднократно обращался в Приволжский РО СП г. Казани с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по розыску и наложению ареста на транспортное средство должника с передачей его на ответственное хранение в целях дальнейшей реализации с торгов. Однако судебным приставом-исполнителем данные заявления административного истца оставлены без ответа. Исполнительное производство № находится на исполнении более трех лет, и в настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. Данное исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Однако с конца 2013 года исполнительные действия по нему фактически не производились, а именно: не были направлены повторные запросы на предмет установления наличия у должника имущества, не установлен запрет на выезд должника за пределы Российской Федерации, с должника не взыскивался исполнительский сбор. При этом, ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации носит временный характер и подлежит продлению.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, что подтверждается распиской (л.д. 93).

Поскольку каких-либо ходатайств административным истцом и его представителем до начала судебного заседания не заявлено, о причинах неявки в суд не сообщено, с учетом предусмотренных законом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории и в целях не затягивания судебного разбирательства, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель административного ответчика – Приволжского РО СП г. Казани с административным иском не согласилась.

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Казначеева А.А. с административным иском не согласилась.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Шигапов И.Р., привлеченный к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 94).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Хазиев Р.Ф.., привлеченный к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 67).

    Представитель административного ответчика – УФССП России по РТ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 64).

Заинтересованное лицо – Романов Р.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 66).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 и пункту 3 части 5 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Хазиевым Р.Ф. на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 8 по Приволжскому судебному району г. Казани по делу №, возбуждено исполнительное производство №, по которому взыскателем является Рахматуллин А.Ф., должником – Романов Р.В., предметом исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ответу УФССП России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, Хазиев Р.Ф. проходил государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани до призыва на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а после увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Затем, исполнительное производство № было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Шигапову И.Р. Со ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А.

По данному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в банки, к операторам связи, в регистрирующие органы и органы ЗАГС на предмет установления наличия у должника счетов в банках, недвижимого имущества, транспортных средств, месте получения дохода.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Хазиевым Р.Ф. вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства должника <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №, VIN №. Копия постановления направлена в Управление ОГИБДД для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Хазиевым Р.Ф. осуществлен выход по месту жительства должника: <адрес>, о чем составлен акт. Согласно данному акту, со слов матери должника, Романов Р.В. зарегистрирован по данному адресу, но проживает в другом месте. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Хазиева Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства должника – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №, VIN №. Копия постановления направлена в Фонд БДД УГИБДД МВД по РТ для исполнения. Также постановлено при обнаружении задержать данное транспортное средство.

Из сводки по исполнительному производству № видно, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел службы судебных приставов от взыскателя поступило заявление о розыске.

По данному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № были вынесены постановления о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Хазиевым Р.Ф. повторно осуществлен выход по месту жительства должника: <адрес>. Согласно акту о совершении исполнительных действий, должник три года по данному адресу не проживает. Со слов соседей, Романова Р.В. они не видели давно, приезжает он редко.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Шигапова И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника в пределах суммы <данные изъяты> рублей. Для производства удержаний суммы долга из доходов Романова Р.В. копия данного постановления направлена по месту его работы в Билайн по адресу: <адрес>, что подтверждается почтовым конвертом (л.д. 85).

В материалах исполнительного производства содержатся письменные объяснения Романова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, данные судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Шигапову И.Р., согласно которым должник официально не трудоустроен, его доход составляет <данные изъяты> рублей. Должник готов ежемесячно уплачивать во исполнение требований исполнительного документа от <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей. Романову Р.В. не известно, где находится транспортное средство.

Также в материалах исполнительного производства содержится чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий уплату Романовым Р.В. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Шигаповым И.Р. с целью установления имущества должника осуществлен выход по его предположительному месту жительства должника: <адрес>, по результатам которого попасть в квартиру не удалось, дверь не открыли. В двери было оставлено извещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Шигапова И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ должнику ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А. вынесено постановление об ограничении должнику выезда из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника в пределах <данные изъяты> рублей. Для производства удержаний суммы долга из доходов Романова Р.В. копия постановления направлена по месту его работы в ПАО «Вымпелком».

Согласно записи ведущего специалиста по кадровому администрированию ФИО8, содержащейся в уведомлении по исполнительному производству, Романов Р.В. в Казанском филиале ПАО «Вымпелком» не работает.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А. вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в отдел полиции № 16 «Япеева» г. Казани обратился ФИО9 с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ФИО10 и ФИО19, в связи с продажей ему автомобиля <данные изъяты>, государственный номер №, находящегося в аресте.

Постановлением следователя Следственного отдела ОП № 16 «Япеева» Следственного управления МВД России по г. Казани ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела на основании вышеуказанного заявления ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А. в целях установления местонахождения транспортного средства осуществлен выход по месту жительства ФИО9: <адрес>. о чем составлен акт. В соответствии с данным актом, ФИО9 найти не удалось, дверь никто не открыл. Автомобиля <данные изъяты>, государственный номер №, во дворе дома и на близлежащей придомовой территории не обнаружено.

Таким образом, довод Рахматуллина А.Ф. о том, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства № не принято необходимых мер по розыску и задержанию транспортного средства должника, опровергается материалами дела.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г. Казани Хазиевым Р.Ф., Шигаповым И.Р., Казначеевой А.А. предпринимались и предпринимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Необходимые запросы для установления наличия у должника имущества, денежных средств, места получения дохода направлены; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; обращении взыскания на заработную плату должника; установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника; о распределении денежных средств; также неоднократно осуществлен выход по месту жительства должника. Требования исполнительного документа частично, в сумме 3 065,57 рублей, исполнены.

Обстоятельств наличия у судебных приставов-исполнителей возможности совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при том, что указанные действия ими не были совершены, в данном случае не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Приволжского СП г. Казани Казначеевой А.А., Шигапова И.Р., Хазиева Р.Ф.

    Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Рахматуллина А.Ф. к судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г. Казани Казначеевой А.А., Шигапову И.Р., Хазиеву Р.Ф., Приволжскому РО СП г. Казани, УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани               Миннегалиева Р.М.