Решение суда о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенное нарушение № 2а-2236/2017 ~ М-1777/2017

Дело № 2а-2236/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хамадьяровой С.П. к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Марковой Т.В., судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Хадиевой И.Р., старшему судебному приставу Приволжского РО СП г. Казани Макаровой М.В., Управлению ФССП России по РТ о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Хамадьярова С.П. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Марковой Т.В., старшему судебному приставу Приволжского РО СП г. Казани Макаровой М.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии судебным приставом-исполнителем мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ненадлежащей организации старшим судебным приставом работы отдела и контроля; обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Приволжский РО СП г. Казани с заявлением о применении мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На момент обращения в суд с вышеуказанными требованиями заявление Хамадьяровой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено. Какое-либо постановление по результатам рассмотрения данного заявления в установленный законом срок не вынесено и не направлено в адрес административного истца.

    В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 17, 21).

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Маркова Т.В., также представляющая по доверенности интересы административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г. Казани Макаровой М.В., с административным иском не согласилась.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Хадиева И.Р., привлеченная к участию в деле судом, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 19).

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 18).

Заинтересованное лицо – Хамадьяров А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Судебная повестка, направленная по адресу: <адрес>, вернулась в суд из почтового отделения в связи с истечением срока хранения (л.д. 22).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 и ч. 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Хадиевой И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому взыскателем является ФИО7, должником – Хамадьяров А.Р., предметом исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству, с ФИО7 на правопреемника – Хамадьярову С.П. Данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Хадиевой И.Р., ДД.ММ.ГГГГ оно было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани ФИО8, что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО8 уволен из Приволжского РО СП <адрес>. По акту приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Марковой Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ Хамадьярова С.П. обратилась в Приволжский РО СП г. Казани с заявлением в рамках исполнительного производства №-ИП, в котором просила принять меры принудительного исполнения: обновить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации; направить постановления о розыске счетов должника в кредитные учреждения г. Казани; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; осуществить выходы по месту жительства и месту регистрации должника с целью наложения ареста на имущество; взять у должника объяснение относительно оплаты оставшейся части задолженности; вручить должнику требование об исполнении решения суда по статье 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; запросить в УПФ сведения о месте работы должника; запросить справку по форме 2-НДФЛ в МРИ ФНС № 4 по РТ. Копию постановления по результатам рассмотрения данного заявления административный истец просила направить по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Маркова Т.В. пояснила, что вышеуказанное заявление Хамадьяровой С.П. было передано ей для исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно частям 5, 6 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как предусмотрено частью 2 статьи 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, заявление от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем не позднее ДД.ММ.ГГГГ (без включения нерабочих дней).

По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Марковой Т.В. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление Хамадьяровой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено частично. Постановлено: в рамках исполнительного производства №-ИП направить запросы в регистрирующие органы, а также кредитные организации; вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынести постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; наложить арест на имущество должника; вручить требование по статье 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ являлись нерабочими праздничными днями, а ДД.ММ.ГГГГ нерабочими выходными днями, соответственно, копия вышеуказанного постановления должна была быть направлена административному истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ передана из Приволжского РО СП г. Казани в почтовое отделение для отправления Хамадьяровой С.П. по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений и почтовой квитанцией.

Однако в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Хамадьяровой С.П. в качестве адреса для направления корреспонденции был указан иной адрес: <адрес>.

Следовательно, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по результатам рассмотрения заявления Хамадьяровой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ, направлена судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Марковой Т.В. по неверному адресу, в связи с чем не получена взыскателем.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Марковой Т.В., выразившееся в не направлении Хамадьяровой С.П. по указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления, обязав устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; …осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Суд считает, что не направление судебным приставом-исполнителем административному истцу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ по указанному ею адресу свидетельствует о ненадлежащей организации и контроле работы отдела судебных приставов начальником отдела – старшим судебным приставом Приволжского РО СП г. Казани УФССП по РТ Макаровой М.В.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г. Казани УФССП по РТ Макаровой М.В., выразившееся в ненадлежащей организации и контроле работы отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП, обязав устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов административного истца.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство ведет судебный пристав-исполнитель Маркова Т.В., и заявление о совершении исполнительных действий подано взыскателем в период совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Марковой Т.В., то требования к судебному приставу-исполнителю Хадиевой И.Р. удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Марковой Т.В., выразившееся в не направлении Хамадьяровой С.П. по указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления, обязав устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов Хамадьяровой С.П..

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г. Казани УФССП по РТ Макаровой М.В., выразившееся в ненадлежащей организации и контроле работы отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП, обязав устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов Хамадьяровой С.П..

    В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани              Миннегалиева Р.М.