Решение суда о признании незаконным бездействия должностного лица органа государственной власти № 2а-2348/2017 ~ М-802/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                    г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска                      Е.А. Певина

При секретаре судебного заседания                                            М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Н» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по НСО Б Э.Б., УФССП России по НСО о признании незаконным бездействия должностного лица органа государственной власти

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Новокузнецкий мелькомбинат» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Л (З) Н.Г. на взыскание № рублей на основании исполнительного листа серии № №, выданного Центральным районным судом <адрес>. Исполнительное производство находится на исполнении в отделе судебных приставов по <адрес> у судебного пристава-исполнителя Б Э.Б.

С момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и до момента подачи административного искового заявления в суд судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, а именно судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на заработную плату и пенсию должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

О нарушении прав административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из определения Арбитражного суда <адрес> по делу № № по заявлению ООО «Н» о признании Л (З) Н.Г. несостоятельной (банкротом). Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Н» было отказано в признании должника несостоятельным (банкротом) по причине платежеспособности должника (наличия дохода) и оплаты части долга в общей сумме № рублей. В указанном судебном процессе было установлено, что Л (З) Н.Г. является действующим генеральным директором и учредителем ООО «С», кроме того, Л Н.Г.. достигла пенсионного возраста, получает пенсию, а также является индивидуальным предпринимателем.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Б Э.Б. и обязать указанное должностное лицо обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Представитель административного истца ООО «Н» С С.А., действующая на основании доверенности и представившая суду диплом о наличии высшего юридического образования в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, так же пояснила суду, что о смене фамилии должника с З на Л в ОСП было сообщено в ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по НСО Б Э.Б. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Л (З) Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении сроков хранения.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданного Центральным районным судом <адрес>, о взыскании задолженности в размере № рублей с З в пользу ООО «Н» возбуждено исполнительное производство № (л.д. №).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанной статьей предусмотрен перечень исполнительных действий, в числе которых названы следующие: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Согласно ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

     Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях

Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

    Как следует из материалов дела, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации <адрес>, а также в Управление пенсионного фонда РФ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в органы ГИБДД.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии в собственности должника объектов недвижимости не имеется, аналогичная информация ДД.ММ.ГГГГ поступила из органов ГИБДД.

Сведения из пенсионного фонда в адрес ОСП по <адрес> не поступили.

Из кредитно-финансовой организации ПАО С» поступили сведения о наличии у З Н.Г. счетов, открытых в данном банке, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счета должника.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> вынесено постановление о временном ограничении права З Н.Г. на выезд из РФ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесено повторное постановление об ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в адрес судебного пристава-исполнителя информацию о перемене фамилии должника с З на Л, в связи с чем, после поступления из Управления пенсионного фонда РФ информации о месте работы должника, ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Учитывая, что судом в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались реальные меры к исполнению исполнительного производства о взыскании с Л (З) Н.Г. в пользу ООО «Н» суммы задолженности, какого-либо имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание в ходе совершения исполнительских действий установлено не было, судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на доходы должника, получаемые в виде заработной латы и пенсии, приняты меры по временному ограничению должника на выезд из РФ, то суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в виде признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на него обязанности по обращению взыскания на заработную плату должника и иные доходы, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования ООО «Н» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по НСО Б Э.Б., УФССП России по НСО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятии судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                          Е.А. Певина