Решение суда о признании незаконным бездействия № 2а-5836/2017 ~ М-5838/2017

Дело № 2а-5836/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шипина В.В. к Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубовой Ю.Н., Зайнуллиной А.И., начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Макаровой М.В., Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани Валиулловой Е.С., УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Шипин В.В. обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявлений административного истца от 26 июля 2017 года и от 04 августа 2017 года в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» десятидневный срок и не направлении ответов на них, не перечислении на расчетный счет взыскателя денежных средств в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности перечислить на расчетный счет взыскателя сумму в размере 37 800 рублей по данному исполнительному производству со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ООО «Жилой комплекс «Олимп» в пользу Шипина В.В. задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Зайнуллиной А.И. от 19 августа 2016 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Тимер банк». 26 июля 2017 года административный истец обратился в Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани с заявлением на имя судебного пристава-исполнителя Зайнуллиной А.И., в котором указал, что 25 июля на арестованный счет должника поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и просил перечислить данные денежные средства на свой расчетный счет. 03 августа 2017 года ему устно сообщили, что исполнительное производство передано на исполнение в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани. 04 августа 2017 года административный истец обратился в вышеуказанный отдел судебных приставов с заявлением, в котором указал, что 25 июля 2017 года на арестованный счет должника поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и просил перечислить их на свой расчетный счет. На дату подачи настоящего административного иска ответы на заявления административного истца от 26 июля 2017 года и от 04 августа 2017 года не даны, денежные средства не перечислены.

Административный истец в суд не явился, его представитель требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани с административным иском не согласился.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Макарова М.В., привлеченная к участию в деле судом, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 113).

    Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубова Ю.Н., Зайнуллина А.И., привлеченные к участию в деле судом, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (112, 121).

Представитель административного ответчика – Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 118).

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани Валиуллова Е.С., привлеченная к участию в деле судом, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 119).

Представитель административного ответчика – УФССП России по РТ, привлеченного к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 116).

Представитель заинтересованного лица – ООО «Жилой комплекс «Олимп» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 117).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: … 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; … 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; … 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани находилось исполнительное производство №-ИП (предыдущий №-ИП), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от 11 июля 2016 года, выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу № 2-3144/16. Взыскателем по данному исполнительному производству является Шипин В.В., должником – ООО «Жилой комплекс «Олимп», предметом исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Данное исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Зайнуллиной А.И. и Редкозубовой Ю.Н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зайнуллиной А.И. от 19 августа 2016 года, вынесенным в том числе по указанному исполнительному производству, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете должника в ПАО «Тимер Банк», на общую сумму <данные изъяты> рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани ФИО9 от 22 сентября 2017 года к исполнению принято исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, переданное из Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани 20 сентября 2017 года.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

26 июля 2017 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Зайнуллиной А.И. с заявлением, в котором сообщил, что 25 июля 2017 года на расчетный счет должника, открытый в ПАО «Тимер Банк» поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, и просит перечислить данные денежные средства на его расчетный счет.

Согласно приказу руководителя УФССП России по РТ ФИО10 от 27 июля 2017 года №-к, судебный пристав-исполнитель Зайнуллина А.И. уволена из отдела судебных приставов 31 июля 2017 года.

Доказательств передачи заявления Шипина В.В. на исполнение судебному приставу-исполнителю Зайнуллиной А.И. либо другому должностному лицу отдела судебных приставов в установленный законом трехдневный срок суду не представлено.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона, заявление от 26 июля 2017 года должно было быть рассмотрено в срок не позднее 15 августа 2017 года и копия постановления, принятого по результатам его рассмотрения, должна была быть направлена в адрес административного истца не позднее 16 августа 2017 года (без включения нерабочих дней).

04 августа 2017 года административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани Валиулловой Е.С. с заявлением, в котором сообщил, что 25 июля 2017 года на расчетный счет должника, открытый в ПАО «Тимер Банк» поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, и просит перечислить данные денежные средства на его расчетный счет.

Соответственно, заявление от 04 августа 2017 года должно было быть рассмотрено в срок не позднее 23 августа 2017 года и ответ, принятый по результатам его рассмотрения, должен был быть направлен в адрес административного истца не позднее 24 августа 2017 года (без включения нерабочих дней).

На заявление Шипина В.В. начальником отдела судебных приставов Валиулловой Е.С. письменный ответ подготовлен 28 сентября 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Доказательств рассмотрения заявлений административного истца от 26 июля 2017 года и от 04 августа 2017 года и направления ответов на них в установленный законом срок административными ответчиками суду не представлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Макаровой М.В., выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от 26 июля 2017 года и не направлении ответа на него в установленный законом срок, а также бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани Валиулловой Е.С., выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от 04 августа 2017 года и не направлении ответа на него в установленный законом срок.

Согласно квитанции ПАО «Тимер Банк», 25 июля 2017 года Шипин В.В. перечислил на счет ООО «Жилой комплекс «Олимп» сумму в <данные изъяты> рублей.

Как пояснил суду представитель административного истца, вышеуказанная сумма была перечислена ООО «Жилой комплекс «Олимп» как доплата в связи с увеличением площади квартиры, приобретенной административным истцом, и по мнению административного истца подлежала перечислению в его пользу как взыскателя в рамках данного исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В судебном заседании представитель Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани поступление данных денежных средств на депозит данного отдела судебных приставов отрицал.

Из ответа начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани Валиулловой Е.С. от 28 сентября 2017 года следует, что на депозит отдела судебных приставов денежные средства, списанные со счета должника в ПАО «Тимер Банк» не поступали.

В материалы дела доказательств списания со счета должника в ПАО «Тимер Банк» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей и нахождении данной суммы на депозите отдела судебных приставов не представлено.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; …осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Поскольку до 20 сентября 2017 года исполнительное производство находилось на исполнении в Отделе судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани, то суд считает, что несвоевременное и неполное исполнение судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе неосуществление действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, свидетельствует о ненадлежащей организации и контроле работы отдела судебных приставов начальником отдела – старшим судебным приставом Макаровой М.В.

С учетом изложенного, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Макаровой М.В., выразившееся в ненадлежащей организации и контроле работы отдела судебных приставов, не обеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе не осуществлении действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, подлежит признанию незаконным.

Поскольку исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении в Отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани, то суд считает необходимым возложить на начальника данного отдела – старшего судебного пристава Валиуллову Е.С. обязанность осуществить организацию работы и контроль по обеспечению своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание то, что в отношении должника ЖК «Олимп» возбуждено несколько исполнительных производств, и в таком случае частью 1 статьи 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен порядок распределения денежных средств между взыскателями, то суд считает, что на момент рассмотрения дела суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении на расчетный счет административного истца денежных средств, и возложении обязанности перечислить на расчетный счет административного истца сумму в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Макаровой М.В., выразившееся в не рассмотрении заявления Шипина В.В. от 26 июля 2017 года и не направлении ответа на него в установленный законом срок, а также выразившееся в ненадлежащей организации и контроле работы отдела службы судебных приставов, необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе не осуществлении действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани Валиулловой Е.С., выразившееся в не рассмотрении заявления Шипина В.В. от 04 августа 2017 года и не направлении ответа на него в установленный законом срок.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г. Казани Валиуллову Е.С. осуществить организацию работы и контроль по обеспечению своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани              Миннегалиева Р.М.