Решение суда о признании незаконным бездействия № 2а-5002/2017 ~ М-4385/2017

Дело № 2а-5002/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 12.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года                                     г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Е.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Жезловой А.Г., административного ответчика Ильина Д.Ю., представителя административного ответчика Пирожкова С.С., представителя заинтересованного лица Богданова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к судебным приставам-исполнителям Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ржанникову Александру Витальевичу, Третьякову Александру Сергеевичу, Ильину Даниилу Юрьевичу, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ржанникова А.В., Третьякова А.С. по исполнительному производству № 25447/17/66001-ИП, выразившееся в не проведении Ржанниковым А.В. исполнительных действий с 21 апреля 2017 года по 04 июня 2017 года, Третьяковым А.С. – с 05 июня 2017 года по 16 июня 2017 года.

    В обоснование требований указано, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в рамках осуществления надзора за деятельностью службы судебных приставов проведена выборочная проверка исполнительных производств.

В ходе проведения проверки установлено, что 13 марта 2017 года Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга выдан исполнительный документ – исполнительный лист по делу № 2-7553/2016 о возложении обязанности на ООО "Магнат" освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белореченская, 22, площадью 7,4 кв.м. и часть земель общего пользования площадью 1,6 кв.м. под павильон "Овощи-Фрукты".

22 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области в отношении ООО "Магнат" возбуждено исполнительное производство № 25447/17/66001-ИП.

До настоящего времени исполнительный документ не исполнен. В период с 21 апреля 2017 года по 04 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Ржанниковым А.В., а с 05 июня 2017 года по 16 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Третьяковым А.С. никаких исполнительных действий не совершалось.

Бездействие судебных приставов-исполнителей Ржанникова А.В., Третьякова А.С., выразившееся в отсутствии исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения требований по исполнительному документу является незаконным и нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Жезлова А.Г. заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ильин Д.Ю., представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области Пирожков С.С. с требованиями административного искового заявления не согласились.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ржанников А.В., Третьяков А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО "Магнат" Богданов В.С. возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что общество по юридическому адресу не располагается, павильон "Овощи-Фрукты" в холодное время года был закрыт и отрылся примерно в мае 2017 года. В этой связи о судебном решении, которым на общество возложена обязанность об освобождении самовольно занятого земельного участка, он узнал неделю назад. С решением суда не согласен, у него имеются все документы, подтверждающие право использовать земельный участок, на котором расположен павильон "Овощи-Фрукты". В настоящее время составляется заявление об отмене указанного заочного решения суда.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему административному делу установлено не было.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Часть 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, а также мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, установлен ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что 22 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 25447/17/66001-ИП о возложении обязанности на ООО "Магнат" освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 7,4 кв.м. и часть земель общего пользования площадью 1,6 кв.м., незаконно используемый под павильон "Овощи-Фрукты". Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтой 31 марта 2017 года. В целях принятия мер к исполнению исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем к материалам исполнительного производства приобщена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Магнат" по состоянию на 30 марта 2017 года.

31 марта 2017 года судебный пристав-исполнитель осуществил выход по юридическому адресу ООО "Магнат": г. Екатеринбург, ул. Студенческая, 1-3. По данному адресу должник обнаружен не был. Затем, 10 апреля 2017 года судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту нахождения павильона "Овощи-Фрукты" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Белореченская, 22. Данный павильон был закрыт и не работал. После этого, 21 апреля 2017 года судебный пристав-исполнитель совершил выход по месту жительства руководителя общества Павличенко А.М. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Островского, 5-162. Двери квартиры судебному приставу-исполнителю никто не открыл.

Кроме того, после обращения 27 июня 2017 года прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, судебным приставом-исполнителем продолжено совершение действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе представителю должника вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении исполнительного документа, предупреждение об уголовной ответственности, совершен еще один выход по месту нахождения торгового павильона, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей Ржанникова А.В., Третьякова А.С., в производстве которых находилось исполнительное производство, поскольку у них отсутствовала объективная возможность совершить исполнительные действия в отношении должника, место нахождения которого было неизвестно. При этом по исполнительному производству предпринимались меры к розыску должника. Данное обстоятельство об отсутствии нахождения ООО "Магнат" по юридическому адресу и закрытии павильона "Овощи-Фрукты" подтверждено в судебном заседании представителем общества Богдановым В.С. Оснований не доверять объяснениям Богданова В.С. у суда не имеется, поскольку они согласуются с объяснением административного ответчика и материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к судебным приставам-исполнителям Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ржанникову Александру Витальевичу, Третьякову Александру Сергеевичу, Ильину Даниилу Юрьевичу, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                         Н.В. Коблов