Копия По делу (№)а-1795/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2017 г.
Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:
председательствующего – судьи Елисеевой Н.В.,
при секретаре – ФИО26,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Михеева А. АлексА.а к У. по Нижегородской области, начальнику Канавинского (адрес обезличен) отдела судебных приставов Н.Новгорода Мерва О. А., судебным приставам-исполнителям Канавинского РОСП М. А. Ашотовне, Лунькову А. С., начальнику Сормовского РОСП Ф. Ю. А. о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Михеев А.А. обратился в суд с настоящим административным иском и просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского Р. МартиР. А.А. по исполнительному производству (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части не обращения взыскания на имущество должника, а именно автомобиль (данные обезличены), 2011 года выпуска, регистрационный номер (данные обезличены)
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М. А.А. по исполнительному производству (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части не обращения взыскания на имущество должника по месту фактического проживания, а также по месту регистрации,
- признать незаконным бездействие начальника Канавинского Р. Ф. Ю.А. в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности, в не рассмотрении обращения, а также в не направлении постановления в адрес взыскателя,
- привлечь к административной ответственности начальника Канавинского Р. Ф. Ю.А. по ст. 5.59 КоАП РФ.
Свои исковые требования мотивирует следующим.
В Канавинском Р. Н.Новгорода находится на исполнении исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное (ДД.ММ.ГГГГ.), о взыскании с Ямкина В.В. в пользу Михеева А.А. денежной суммы в размере (данные обезличены). Данное исполнительное производство находится на исполнении более двух лет.
Михеевым А.А. неоднократно направлялись обращения в адрес Канавинского Р. с целью обращения взыскания на имущество должника, а именно на автомобиль (данные обезличены), регистрационный номер (данные обезличены), а также жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя М. А.А. в части не обращения взыскания на автомобиль должника. До настоящего времени постановления о рассмотрении жалобы в адрес административного истца не поступило.
Административный истец Михеев А.А., представитель административного ответчика У. по Нижегородской области, административные ответчики начальник Канавинского Р. М. О.А., судебные приставы-исполнители М. А.А., Л. А.С., начальник Сормовского Р. Ф. Ю.А., заинтересованные лица судебные приставы-исполнители К. Д.Ю., Б. И.Л., должник Ямкин В.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из представленных материалов следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем К. Д.Ю. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП в отношении должника Ямкина В.В., предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 155 681 рубль 46 коп. в пользу взыскателя Михеева А.А.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Часть 1 ст. 64 Федерального закона «ОБ исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 7812) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов исполнительного производства следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем К. Д.Ю. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождения технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении автомобиля (данные обезличены), 2011 года выпуска, регистрационный номер (данные обезличены), принадлежащий Ямкину В.В.
Аналогичное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем Канавинского Р. Б. И.Л. (ДД.ММ.ГГГГ.)
(ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство (№)-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю М. А.А.
Судебный пристав-исполнитель М. А.А. вела данное исполнительное производство до (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Л. А.С., в производстве которого и находится до настоящего времени.
Из материалов исполнительного производства следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем М. А.А. произведен выход по месту жительства должника, дверь квартиры никто не открыл.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника, однако, данное постановление исполнено не было.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем М. А.А. произведен выход по месту жительства должника, дверь квартиры никто не открыл.
Арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.
Однако, как следует из материалов исполнительного производства, фактическое место нахождения должника судебными приставами-исполнителями не установлено.
Судебным приставом-исполнителем Л. А.С. установлено, что Ямкин А.А. является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Н.Новгород (адрес обезличен).
Однако, судебным приставом-исполнителем М. А.А. производились выходы по указанному адресу, однако, данные выходы оказались безрезультатными.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М. А.А. в части не обращения взыскания на имущество должника, а именно автомобиль (данные обезличены), 2011 года выпуска, регистрационный номер (данные обезличены), и в части не обращения взыскания на имущество должника по месту фактического проживания, а также по месту регистрации удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) Михеев А.А. направил в адрес начальника Канавинского Р. Ф. Ю.А. жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Данная жалоба получена Канавинским Р. (ДД.ММ.ГГГГ.)
(ДД.ММ.ГГГГ.) Михеев А.А. направил в адрес начальника Канавинского Р. обращение о принятых исполнительных действиях, а также просьбы об объявлении розыска автомобиля должника.
Данные обращения получены Канавинским Р. (ДД.ММ.ГГГГ.)
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 1 статьи 1).
Названным Федеральным законом установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, должностное лицо, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Из представленных материалов следует, что постановлением начальника Канавинского Р. Ф. Ю.А. от (ДД.ММ.ГГГГ.) в удовлетворении жалобы Михеева А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя М. А.А. отказано.
Согласно представленной копии списка внутренней почтовой корреспонденции, данное постановление направлено в адрес Михеева А.А.(ДД.ММ.ГГГГ.)
Однако, суд критически относится к данным документам, поскольку Михеев А.А. жалобу датировал (ДД.ММ.ГГГГ.), а поступила она в Канавинский Р. (ДД.ММ.ГГГГ.), следовательно, начальник Канавинского Р. Ф. Ю.А. не могла вынести постановление, датированное 12 апрелем 2016 г.
По обращению Михеева А.А., датированное им (ДД.ММ.ГГГГ.), Канавинским Р. представлено суду письмо от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), подписанное начальником Канавинского Р. Ф. Ю.А., с приложением копии списка внутренних почтовых отправлений от (ДД.ММ.ГГГГ.) В указанном списке имеется штриховой почтовый идентификатор о направлении корреспонденции в адрес Михеева А.А.
Судом через Интернет-сайт «Почта России» проверен данный штриховой почтовый идентификатор. Указанный номер не идентифицируется.
Следовательно, в данном случае, имеется место налицо бездействие начальника Канавинского Р. Ф. Ю.А., выразившееся в не рассмотрении жалобы Михеева А.А. от (ДД.ММ.ГГГГ.) в порядке подчиненности, в не рассмотрении обращения Михеева А.А. от (ДД.ММ.ГГГГ.), а также в не направлении постановления в адрес взыскателя.
В соответствии с п.12 Постановления Пленума верховного суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительных производств», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
В настоящее время Ф. Ю.А. не является начальником Канавинского Р..
Следовательно, надлежащим административным ответчиком будет являться У. по Нижегородской области.
Определением Канавинского районного суда Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) производство по административному иску Михеева А.А. в части требований о привлечении к административной ответственности начальника Канавинского Р. по ст. 5.59 КоАП РФ прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление Михеева А. АлексА.а удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие У. по Нижегородской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы Михеева А.А. от (ДД.ММ.ГГГГ.) в порядке подчиненности, в не рассмотрении обращения Михеева А.А. от (ДД.ММ.ГГГГ.), а также в не направлении постановления в адрес взыскателя.
В удовлетворении административного иска Михееву А. АлексА.у к начальнику Канавинского (адрес обезличен) отдела судебных приставов Н.Новгорода Мерва О. А., судебным приставам-исполнителям Канавинского РОСП М. А. Ашотовне, Лунькову А. С., начальнику Сормовского РОСП Ф. Ю. А. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М. А.А. в части не обращения взыскания на имущество должника, а именно автомобиль ВАЗ-(данные обезличены), 2011 года выпуска, регистрационный номер (данные обезличены), и в части не обращения взыскания на имущество должника по месту фактического проживания, а также по месту регистрации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.
П.п.Судья Канавинского районного суда - Н.В.Елисеева
Копия верна:
Судья - Н.В.Елисеева
Секретарь - ФИО26