Решение суда о признании незаконным бездействия, № 2а-1987/2017 ~ М-765/2017

Дело №а-1987/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Наконечниковой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации .... к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению .... УФССП России по .... ФИО1 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

.... обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5 незаконным.

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, взыскателем является администрация ..... Несмотря на длительность нахождения исполнительного документа на исполнении, в настоящее время спорный объект не демонтирован, земельный участок не освобожден, решение суда не исполнено.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не были произведены следующие исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

В отношении должника не составлялся протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель не организовал исполнение требований исполнительного документа (по сносу самовольно установленного ограждения без личного участия должника) в соответствии с правами, предоставленными ему в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе привлечь специализированную организацию для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, однако приставом не предприняты какие-либо действия для привлечения специализированной организации и сносу торгового киоска должника.

В материалах исполнительного производства отсутствуют запросы о наличии у должника зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также иного имущества, счетов в банках.

До настоящего времени решение суда не исполнено, т.к. судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению права заявителя на полное и своевременное исполнение решения суда.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении иска наставал, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- исполнительное производство было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ., требование направлено ДД.ММ.ГГГГ. был вынесен запрет. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем был организован выход на место. Согласно заключению эксперта, в точках 1,2,3 заключение не исполнено, а перенесено, но не в соответствии с решением суда. Не поддерживал довод административного иска о том, что в отношении должника не было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как данное постановление выносил иной судебный пристав.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению .... УФССП России по .... ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что судебный пристав Цыганов выезжал на место, выносил постановление о взыскании исполнительского сбора, составлял протокол от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ. фундамент был убран. Со слов Цыганова ФИО1 расценил, что решение суда исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил исполнительное производство. По заявлению администрации оно было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. сторонам было направлено постановление и извещения. До ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 не являлся. ДД.ММ.ГГГГ. был сделан выезд, должник с сыном были дома и на территорию ФИО1 не пустили. Должник пояснил, что все исполнено. Исходя из снежного покрова, невозможно было установить, исполнено или нет решение. Снег выше забора. Требование должник отказался брать. Заявление об отсрочке было подано должником, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступило заявление об отсрочке. Протокол по ст. 17.15 КоАП РФ не составлялся, так как ФИО5 не явился. ФИО1 не может сделать принудительный привод, так как поступило заявление об отсрочке. Еще раз было пересмотрено исполнительное производство. Разница сейчас в 40 см. между фактическим забором и как должно быть по решению суда. Мешает снег со слов ФИО5. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя не наблюдается. В апреле должник сможет исполнить решение когда сойдет снег. Исполнительное производство находится под контролем. Бездействия нет. Перенос забора был в ДД.ММ.ГГГГ года, должник ФИО1 не уведомлял. Просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица УФССП по ...., заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, исполнительное производствосуд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»), ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ №, ст. 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.07.2010г. №229-ФЗ (в ред. от 28.12.2016г.) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом