Решение суда о признании действия незаконным, возложении обязанности № 2а-4587/2017 ~ М-3871/2017

Дело № 2а-4587/2017            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года                                     город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Капкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чистохина Михаила Павловича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Самусь Е.А., исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихоновой А.Н. о признании действия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований (л.д.54) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Самусь Е.А. о признании незаконным и действия, выразившиеся в непропорциональном распределении денежных средств между взыскателями по исполнительному производству №-ИП, совершенные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; начальнику отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихоновой А.Н о признании незаконными действия выразившиеся в непропорциональном перечислении денежных средств ПАО «Сбербанк», совершенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности в течение месяца устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

Требования мотивированы тем, что с административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП о взыскании с Полина С.С. денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Полина С.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк» денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении к базе данных исполнительных производств Чистохину М.П. стало известно о том, что распределение денежных средств между взыскателями, поступивших от должника, произведено непропорционально.

На основании положений п.3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» заявлены вышеуказанные требования.

Определением судьи от 27.06.2017 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФССП России по Пермскому краю (л.д.1).

Определением суда от 19.09.2017 г. к участи. В деле в качестве заинтересованного лица привлечен ПАО «Сбербанк России» (л.д.22).

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик, исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихонова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв в котором выражено несогласие с заявленными требованиями (л.д.80).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Самусь Е.А. в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании 28.09.2017 г. с заявленными требованиями выразил несогласие, пояснил, что поступающие от должника денежные средства распределялись непропорционально, поскольку исполнительные производства не были объединены в сводное исполнительное производство, в настоящее время не утрачена возможность взыскания в пользу Чистохина М.П. суммы задолженности в полном объеме.

УФССП России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, с заявленными требованиями выражено несогласие (л.д.14).

Заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк России» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями ( л.д.28).

Исследовав доказательства, представленные сторонами в материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор;

В соответствии с положениями ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

В соответствии с Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 11, Минфина РФ № 15н от 25.01.2008, распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции).

Согласно пункту 11 данной Инструкции, перечисление денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Платежное поручение подписывается старшим судебным приставом и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения.

Таким образом, ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Учитывая, что в материалах сводного исполнительного производства, административного дела отсутствуют сведения о том, что об оспариваемых действиях Чистохину М.П. было известно ранее 30.08.2017 г., как это указано в административном иске, суд приходит к выводу о том, что административный истец обратился в суд с соблюдением 10- дневного срока, предусмотренного Законом для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя.

Платежные документы, а также постановления о распределении денежных средств были предоставлены административным ответчиком 28.09.2017 г. (л.д.57-58), с уточненными требованиями административный истец обратился 28.09.2017 г. (л.д.54), доказательств, свидетельствующих о том, что Чистохину М.П. было известно ранее о наличии оспариваемых действий, суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Полина С.С. возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу Чистохина М.В. денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Полина С.В. о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем Самусь Е.А. вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, указанные постановления направлены в ООО «Марокс»

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство присвоен №-СД.

Из представленных в материалы дела платежных поручений следует, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Чистохину М.П. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. (л.д.32), ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., (л.д.33),ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.34), ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (взыскатель ПАО «Сбербанк России) постановлениями и.о. заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Рисковой Е.С. произведено распределение денежных средств, поступивших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми от должника Полина С.С., в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., соответственно, в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» (л.д.46-47, 48-49).

Приказом и.о. руководителя УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми Тихонова А.Н., временно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Самусь Е.А., утвержденным начальником отдела- старшим судебным приставом Тихоновой А.Н. осуществлено распределение денежных средств поступивших ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми от должника Полина С.С. в размере <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» (л.д.50-51).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Самусь Е.А., утвержденным начальником отдела- старшим судебным приставом Тихоновой А.Н. осуществлено распределение денежных средств поступивших ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми от должника Полина С.С. в размере <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Самусь Е.А., утвержденным начальником отдела- старшим судебным приставом Тихоновой А.Н. осуществлено распределение денежных средств поступивших ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми от должника Полина С.С. в размере <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» (л.д.53).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» были перечислены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.36-43).

Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) производились какие либо перечисления в пользу взыскателя Чистохина М.П. в материалы дела не представлено.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что взысканные с должника Полина С.С. денежные суммы в пользу взыскателей Чистохина М.П., ПАО «Сбербанк России» относятся к одной очереди, в связи, с чем в соответствии с положениями ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взысканные с должника денежные средства должны были быть распределены между взыскателями Чистохиным М.П., и ПАО «Сбербанк России» пропорционально сумме, указанной в исполнительном документе, то есть в пользу Чистохина М.П. - 73,76 %, в пользу ПАО «Сбербанк России» - 26,33 %.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, поскольку административными ответчиками судебным приставом исполнителем Самусь Е.А. и начальником ОСП Тихоновой А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положений ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не были распределены денежные средства в пользу взыскателя Чистохина М.П., пропорционально сумме, указанной в исполнительном документе, чем нарушены права взыскателя Чистохина М.П.

Принимая постановления о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками не учтено, что денежные средства, взысканные с должника и находящиеся на депозитном счете подразделения судебных приставов, должны быть распределены в соответствии с очередностью, предусмотренной статьей 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебному приставу-исполнителю необходимо было установить всех взыскателей, имеющих равное право на удовлетворение требований и перечисление денежных средств. При этом судом учитывается, что данная обязанность не ставится в зависимость от того находится ли в производстве судебного пристава-исполнителя сводное исполнительное производство или нет, иное бы означало нарушение одного из принципов исполнительного производства - принципа соблюдения баланса интересов взыскателей.

Вместе с этим, учитывая, что распределение денежных средств, поступивших на депозитный счет ОСП по Ленинскому и Индустриальным районам г. Перми от должника Полина С.С. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., соответственно, в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» произведены ДД.ММ.ГГГГ действиями и.о. заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Рисковой Е.С., к которой административным истцом требования не заявлены, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в указанной части, предъявленных к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Самусь Е.А., исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихоновой А.Н.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, следует возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихонову А.Н., обязанность сообщить Чистохину М.П. и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Самусь Е.А., выразившиеся в непропорциональном распределении денежных средств между взыскателями по исполнительному производству №-ИП, совершенные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными.

Действия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихоновой А.Н. выразившиеся в непропорциональном перечислении денежных средств ПАО «Сбербанк», совершенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихонову А.Н. обязанность по принятию мер в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению требований исполнительного документа выданного Ленинским районным судом г. Перми по гражданскому делу № о взыскании с Полина С.С. в пользу Чистохина М.П. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб.

В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Самусь Е.А. о признании незаконным и действия, выразившиеся в непропорциональном распределении денежных средств между взыскателями по исполнительному производству №-ИП, совершенные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальнику отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихоновой А.Н о признании незаконными действия выразившиеся в непропорциональном перечислении денежных средств ПАО «Сбербанк», совершенные ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Начальнику отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тихоновой А.Н, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу Чистохину М.П. об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись            Н.В.Подгайная

<данные изъяты>