Решение суда о признании действия незаконным № 2а-3212/2017 ~ М-3379/2017

Дело № 2а-3212/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                        08 сентября 2017 года

            Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Каримовой К.Э.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберова Р.М., заинтересованного лица Иванчева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСН «Галактика» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберову Р.М., УФССП России по Ульяновской области о признании действия незаконным

УСТАНОВИЛ:

               ТСН «Галактика» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберову Р.М., указав, что 08.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.05.2017 г. С данным постановлением не согласны и считают его незаконным и необоснованным, нарушающим имущественные права товарищества. ТСН «Галактика» является некоммерческой организацией, денежные средства которой используются по целевому назначению в соответствии с решением общего собрания собственников. Товарищество не является организацией, которая самостоятельно, за счёт собственных резервов, может исполнить решение суда, о чем было известно судебному приставу-исполнителю. ТСН «Галактика», в связи с наличием задолженности жильцов многоквартирного дома не имело реальной возможности в 5-тидневный срок исполнить решение суда. Обращает внимание суда, что у товарищества отсутствуют иные источники дохода помимо платежей собственников. ТСН «Галактика» обращалось в Засвияжский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, но было отказано в удовлетворении заявления. Товарищество принимало меры по надлежащему исполнению решения суда, в том числе по заключению договора подряда, направления извещений судебному приставу о невозможности исполнения решения суда. Копия оспариваемого постановления получена 23.08.2017г., ранее в их адрес не поступала. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2017 г. незаконным, освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 08.06.2017 г.

             Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, заинтересованного лица Иванчев А.Ю.

              Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

             Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберов Р.М., в судебном заседании иск не признал, изложил доводы аналогичные возражениям.

             Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

             В судебном заседании заинтересованное лицо Иванчев А.Ю. с иском не согласился, указав, что постановление судебного пристава- исполнителя считает законным, решение суда не исполнено, оснований для освобождения товарищества от исполнительского сбора нет.

             Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

             Выслушав судебного пристава-исполнителя, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-6228/2016 Засвияжского районного суда г. Ульяновска по иску Иванчева А.Ю. к ТСН «Галактика», Фимину П.А. о возложении обязанности произвести ремонт общего имущества многоквартирного дома, исполнительного производства №-ИП суд пришел к следующему.

            Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»                                         (с последующими изменениями) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.12.2016 г. исковые требования Иванчева А.Ю. к ТСН «Галактика» удовлетворены частично, на ТСН «Галактика» возложена обязанность безвозмездно устранить причины протечек потолка и стен в <адрес> путем приведения части крыши лоджии в первоначальное состояние, для чего выполнить следующий объем и виды ремонтных работ: разборка плиточного покрытия, демонтаж ограждения на кровле лоджии истца – 4,32 кв.м.; очистка от плиточного покрытия – 4,32 кв.м.; раствор противогрибковый для санации биоповрежденных поверхностей ПГР-10 – 0,65 кг; ремонт кровли козырька над лоджией истца раствором площадью отдельных мест: до 1 кв.м. толщиной слоя до 20 мм – 1,5 кв.м.; монтаж гидроизоляционного материала с заделкой мест примыкания к стене – 5,5 кв.м.; монтаж и установка металлического каркаса под крышу с уклоном до 30 градусов (квадратная труба 20*40 мм, уголок – 36 мм, металлическая пластина толщиной 3мм – 0,12т; покрытие профилированным листом крыши с креплением – 5,2кв.м./38,8кг; отделка декоративными панелями серого цвета разм. 200*3мм L=4,1 п/м с креплениями – 0,032т. Взысканы с ТСН «Галактика» в пользу Иванчева А.Ю. компенсация морального вреда в сумме 5000 руб. 00 коп., штраф в сумме 2500 руб. 00 коп., в остальной части иска Иванчева А.Ю. к ТСН «Галактика», в иске к Фимину П.А. о возложении обязанности произвести ремонт общего имущества многоквартирного дома, отказано. Решение вступило в законную силу 11.02.2017 г.

На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 28.04.2017 г.

Согласно п.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1-3, 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (п. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 02.05.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ТСН «Галактика», взыскателя Иванчева А.Ю. о возложении обязанности безвозмездно устранить причины протечек потолка и стен в <адрес>.

            Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии настоящего постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия данного постановления получена должником 20.05.2017 г., о чем имеется уведомление.

29.05.2017 г. ТСН «Галактика» обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительских действий на 10 дней.

Постановлением от 30.05.2017 г. отказано в отложении исполнительных действий.

02.06.2017г. ТСН «Галактика» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.07.2017г. в удовлетворении заявления ТСН «Галактика» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В связи с неисполнением указанного постановления 08.06.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

             Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению

             С учетом изложенного и принимая во внимание, что должником в установленный срок не был исполнен исполнительный документ, и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, судебный пристав-исполнитель имел достаточные основания для вынесения постановления о взыскании с ТСН «Галактика» исполнительского сбора.

            Поскольку оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2017 г. существенных недостатков не содержит, размер исполнительского сбора установлен в пределах, предусмотренных п. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для признания его незаконным и отмене указанного постановления, у суда не имеется.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При рассмотрении данного спора, суд не усмотрел оснований как для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

             Суд принимает во внимание положения ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, учитывая степень вины должника в не исполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, принятие мер к исполнению требований исполнительного документа, частичное исполнение решение суда.

            Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

            Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, принятие мер по исполнению исполнительных документов и иных существенных обстоятельств.

            При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 37 500 руб.

           В силу ч. 9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

          Таким образом, ко взысканию с административного истца подлежит исполнительский сбор в размере 37 500 руб. Доказательств обратного суду не предоставлено.

           На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ТСН «Галактика» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберову Р.М., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2017 г. незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 08.06.2017 г. отказать, при этом уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 08.06.2017г. по исполнительному производству №-ИП на 1/4 часть (12 500 руб.), установив размер исполнительского сбора в сумме 37 500 руб.

           Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

            в удовлетворении административного искового заявления ТСН «Галактика» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберову Р.М., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2017 г. незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 08.06.2017 г. отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 08.06.2017г. по исполнительному производству №-ИП на 1/4 часть (12 500 руб.), установив размер исполнительского сбора в сумме 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                 Иванова С.Ю.