Решение суда о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить нарушение прав № 2а-2492/2017 ~ М-1983/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>-на-ФИО2

Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО ФИО3, ФИО6 по РО, заинтересованное лицо ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО10 в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, а также на содержание ФИО1 в размере 1000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО от ДД.ММ.ГГГГ была установлена задолженность ФИО1 по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67691 рубль 68 копеек на содержание несовершеннолетнего ребенка. Задолженность судебным приставом-исполнителем была рассчитана исходя из размера средней заработной платы в РФ, несмотря на то, что с сентября 2016 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и оплачивает алименты в размере 1/4 от суммы своего дохода. В подтверждение дохода судебному приставу-исполнителю предоставлялись квитанции об оплате, книга учета, налоговые декларации и иные документы, подтверждающие доход. Административный истец полагает, что указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают его права, являются незаконными. На основании изложенного, административный истец просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67691 рубль 68 копеек, незаконными; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, выразившиеся в наложении не предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по уплате алиментов из расчета заработной платы по РФ, а не от реального дохода.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

ФИО5 административного истца адвокат ФИО11, действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

ФИО5 <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

ФИО5 по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Частями 2, 3 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО1 были взысканы алименты на ее содержание в размере 1000 рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения трех лет ребенку (до ДД.ММ.ГГГГ), а также на содержание дочери ФИО10 в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на заработную плату ФИО1. Для осуществления взыскания постановление было направлено по месту работы должника в ООО «МТК». Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на копии постановления.

Согласно письму ООО «МТК» ФИО1 был уволен из указанной организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Копия указанного свидетельства была передана судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ была установлена задолженность ФИО1 по алиментам на несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5391 рубль 61 копейка, на ФИО1 по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1334 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ была установлена задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 45458 рублей 26 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ была установлена задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2697 рублей 33 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО было вынесено постановление об обращении взыскания на счета, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО от ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является выплата алиментов на содержание ФИО1, в связи с полным погашением задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, согласно которому задолженность ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33414 рублей 30 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела <адрес>-на-ФИО2 по РО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 10178 рублей 88 копеек.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела <адрес>-на-ФИО2 по РО проводился ряд действия, направленных на погашение имеющейся у должника задолженности, в частности, был ограничен выезд должника из РФ, направлены запросы в банки и иные кредитные организации для розыска счетов, ограничено специальное право, были направлены запросы в Управление Росреестра по РО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес>-на-ФИО2 по РО было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, согласно которому задолженность ФИО1 по алиментам за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 67691 рубль 68 копеек. В указанном постановлении расчет задолженности произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

С указанным постановлением административный истец не согласился, считает его незаконным, поскольку является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ и производит оплату алиментов в размере 1/4 части от имеющихся доходов. В подтверждение доходов индивидуального предпринимателя были предоставлены налоговые декларации, приходные кассовые ордера, книга учетов и расходов.

Статьей 346.29 НК РФ определено, что объектом налогообложения для применения единого налога на вмененный доход признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога на вмененный доход признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Таким образом, налогоплательщик единого налога на вмененный доход рассчитывает данный налог исходя из вмененного дохода, то есть потенциально возможного дохода, а не фактически полученного дохода при осуществлении предпринимательской деятельности.

Обязанность налогоплательщика по уплате единого налога на вмененный доход возникает независимо от фактически полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности или ее приостановления. В налоговой декларации отражаются расчеты и суммы единого налога на вмененный доход.

Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей утвержден приказом Минфина № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей».

При этом данный Порядок не распространяется на доходы индивидуальных предпринимателей, налогообложение которых осуществляется в рамках единого налога на вмененный доход и единого сельскохозяйственного налога (п. 3 Порядка).

Учитывая, что законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога на вмененный доход вести учет доходов, то они вправе использовать для подтверждения полученных доходов документы, свидетельствующие о факте получения этих доходов (расчетно-платежные ведомости, приходные кассовые ордера и т.д.).

При расчете размера алиментов должников индивидуальных предпринимателей, принимающих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется истребовать у должника первичную финансовую документацию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и производить расчет с учетом таких документов. В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В обоснование доходов, полученных от предпринимательской деятельности, административным истцом в материалы дела представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, книга учета и расходов, приходные кассовые ордера.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 данного Закона.

С ДД.ММ.ГГГГ формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов.

Исходя из ч. 1 ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководителем экономического субъекта определяется состав первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни экономического субъекта, и перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов.

В представленных административным истцом приходных кассовых ордерах не заполнены графы: от кого поступили денежные средства, по какому основанию. Также административным истцом не представлены документы, на основании которых поступили денежные средства в кассу индивидуального предпринимателя, путевые лист, поскольку основной вид деятельности административного истца это перевозка.

Кроме того, рассчитанная для целей налогообложения и указанная в налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход сумма соответствующего налога не отражает сумму реально полученного предпринимателем дохода, определение размера которого необходимо для определения алиментных обязательств, при том, что именно реальными доходами определяются материальные возможности такого лица по осуществлению принадлежащих ему прав и исполнению возложенных на него обязанностей, включая содержание несовершеннолетних детей.

Применяемый ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности специальный режим налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход, не отражает реального дохода налогоплательщика.

Таким образом, поскольку на момент расчета задолженности у судебного пристава-исполнителя документы, достоверно подтверждающие заработок или иной доход должника ФИО1 за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовали, судебный пристав-исполнитель обоснованно, на основании ч. 3 ст. 113 СК РФ, произвел расчет задолженности за указанный период исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые реквизиты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил никаких допустимых законом доказательств того, что его законные права и интересы нарушены действиями судебного пристава.

При таких обстоятельствах, суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено никаких допустимых законом доказательств того, что его законные права и интересы нарушены действиями судебного пристава.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по РО ФИО3, ФИО6 по РО, заинтересованное лицо ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить нарушение прав, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО2 в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: