Решение суда о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, № 2а-5187/2017 ~ М-4523/2017

    Дело № 2а-5187/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 сентября 2017 года                                            город Казань

    Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

    при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Меткой И.А. к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Агзямовой И.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Меткая Е.Б. обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

    В обоснование административного иска указано, что Отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани было возбуждено исполнительное производство в отношении Меткой Е.Б. О наличии судебного акта о взыскании задолженности и возбужденного исполнительного производства узнала лишь тогда, когда с пенсионного счета Меткой Е.Б. несколько раз были сняты денежные средства на общую сумму 28 620 рублей, хотя сумма, подлежащая взысканию, составляла всего 15 774 рубля 12 копеек. Таким образом, на пенсионный счет был наложен не только арест, но сняты все денежные средства.

    Административный истец считает вышеизложенное грубейшим нарушением ее прав.

    Исполнительное производство было возбуждено в 2016 году, тем не менее о наличии производства и судебного акта Меткая Е.Б. узнала только в 2017 году, когда были арестованы все счета. Также не было известно, что в отношении нее было принято заочное решение мировым судьей судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому району г.Казани о взыскании в пользу АО «АльфаСтрахование» возмещения произведенной страховой выплаты в порядке суброгации.

    Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней. Постановлением должнику установлено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником настоящего постановления.

    Однако, на требований, ни копий постановлений об исполнительном производстве Меткая Е.Б. не получала.

    На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани устранить нарушении прав Меткой Е.Б.

    Определением суда от 08 сентября 2017 года в качестве административных соответчиков был привлечен УФССП по РТ и судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Агзямова И.А., в качестве заинтересованного лица – АО «АльфаСтрахование».

    Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явилась.

    Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Агзямова И.А. (Гаврилова И.А.) до рассмотрения дела по существу представила ходатайство об отложении рассмотрения дела.

    Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку не представлены доказательства уважительности причин отложения судебного заседания, материалы исполнительного производства не представлены.

    Административные ответчики УФССП по РТ и Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

    Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

    При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

    В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

    В судебном заседании установлено, что в мае 2017 года было возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника Меткой Е.Б., взыскатель – АО «АльфаСтрахование», предмет исполнения - взыскание задолженности, что следует из представленной административным истцом справки ПАО «Сбербанк России» об арестах.

    Между тем, как указано в административном иске, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ей не было. О заочном решении Меткая Е.Б., равно как о существующем исполнительном производстве не знала. Требований о необходимости исполнения заочного решения суда она не получала.

    Судом установлено, что пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

     Согласно пункту 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, 2.4.2. постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

    Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    Доказательства направления Меткой Е.Б. копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Агзямовой И.А. (Гавриловой И.А.) не представлено.

    Из анализа ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

    Как следует из разъяснения, содержащегося пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

    В материалах дела отсутствуют сведения о получении Меткой Е.Б. копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства от 30.05.2017г.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что копия постановления от 30.05.2017г. о возбуждении исполнительного производств не были вручены или направлены Меткой Е.Б. мер по исполнению данной обязанности судебным приставом приставом-исполнителем не предпринималось, в связи с чем Меткая Е.Б. была лишена возможности в добровольном порядке исполнить решение суда.

    Кроме того, в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем Агзямовой И.А. (Гавриловой И.А.) не представлено сведений о надлежащем исполнении исполнительного документа, а также не представлены материалы исполнительного производства.

Судом был сделан запрос в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о предоставлении материалов исполнительного производства №---ИП. Запрос был направлен также по электронной почте --.--.---- г., что подтверждается отчетом об отправлении сообщений (л.д.14).

    Однако, материалы исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Агзямовой И.А. (Гавриловой И.А.) не представлены.

    В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

    Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

    Таким образом, в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем Агзямовой И.А. (Гавриловой И.А.) не представлено сведений о надлежащем исполнении исполнительного документа.

    Таким образом, учитывая отсутствие надлежащих доказательств о об исполнении исполнительного листа, отсутствие материалов исполнительного производства, административные исковые требования Меткой И.А. к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, УФССП по РТ, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Агзямовой И.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Административные исковые требования Меткой И.А. к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Агзямовой И.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворить.

    Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Агзямовой (Гавриловой) И.А. в части ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Агзямову (Гаврилову) И.А. устранить нарушения прав Меткой И.А..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                         Р.Г. Хусаинов