Решение суда о признании действий судебного пристава-исполнителя неправомерными № 2а-2405/2017

Дело №2а-2405/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года                               город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Галимовой А.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Сафина И.Р. к УФССП России по Республике Башкортостан, Орджоникидзевский районный отдел судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РО судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Фельдштейн В.В. о признании действий судебного пристава-исполнителя неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

Сафин И.Р. обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ Фельдштейн В.В. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя. Свое заявление обосновывает тем, что в производстве пристава-исполнителя Фельдштейн В.В. находится материал исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому денежные средства в размере 40000 рублей выплачены Никитину А.А. Данное постановление ему не высылалось, нарочно он не получал, несмотря на неоднократные обращения. О данном постановлении истец узнал в рамках другого дела, постановлении он получил ДД.ММ.ГГГГ., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. он не получил. Как ему стало известно, произошел залив подвала, в котором находились архивы и со слов судебного пристава- исполнителя Валиахметовой Э.Ф. исполнительное производство уничтожено, и ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено заново. Считает что оно возбужденно заново незаконно. Данное исполнительное производство является сводным с исполнительными производствами №, №, в которых отсутствуют заявления взыскателей. Считает, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. также отсутствует заявлении от взыскателя. Им получена информация, что с ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Никитин А.А. не проживает по адресу регистрации, снят с регистрационного учета, возможно в связи со смертью. Также считает, что в действия пристава присутствуют признаки волокиты, поскольку денежные средства поступили в ДД.ММ.ГГГГ а постановление об окончании исполнительного производства вынесено только ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд признать незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Истец Сафин И.Р. в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

В судебном заседании представитель административного истца Сафина И.Р. - Бессолицин Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

С судебным приставом- исполнителем Орджоникидзевского РО судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Фельдштейн В.В. по приказу № расторгнут контракт, освобождена от замещаемой должности и уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РО судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

Административный ответчик УФССП России по РБ, в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица Суздалева Н.А., Осинская Н.А., Лавренова Н.А. в суд не явились, извещены о дне и времени слушания дела посредством направления судебного извещения.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36).

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Смерть взыскателя является основанием для замены стороны в исполнительном производстве в порядке, установленном статьей 52 ФЗ "Об исполнительном производстве", либо основанием для прекращения исполнительного производства в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 43 указанного закона.

При этом, вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом. В суд по данному вопросу могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 18.11.2013г. возбужденно исполнительное производство № о взыскании с Сафина И.Р. в пользу Никитина А.А. денежных средств в размере 40000 рублей. В ходе исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2014г. с Сафина И.Р. было взыскано 40000 рублей, а также исполнительский сбор. Получателем данных средств являлся Никитин А.А.

Исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждено н основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г.УФЫ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Моральный вред в размере: 40 000 руб., в отношении должника: Сафина И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Никитина А.А., адрес взыскателя: <адрес>

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по почте заказной корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. ч. 1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что денежные средства, списанные с расчетных счетов в Сбербанке России, перечислены в счет погашения долга взыскателю Никитину А.А. согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 61,67 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 386,50 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 301,70 руб. Общая сумма перечисленная взыскателю составляет 749,87 руб.

В связи с закрытием банковского счета Никитина А.А. данные денежные средства вернулись на депозитный счет Орджоникидзевского РО СП г.Уфа.

Согласно ответа Архивно-информационному отделу Государственного комитета Республике Башкортостан по делам юстиции имеется следующая запись акта: О смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., специализированный отдел ЗАГС г. Уфа Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан, имеются данные об умершем: Никитине А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что денежные средства, отправленные Никитину А.А. в размере 386,50 руб.; 301,70 руб. возвращены должнику Сафину И.Р.

Так как Сафин И.Р. является должником по сводному производству №, где взыскателем выступает Осинская Н.А., сумма в размере 61,67 руб.. отправлена в счет погашения долга взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, денежные средства, поступившие от Сафина И.Р. в пользу взыскателя Никитина А.А. не были перечислены самому взыскателю, а возвращены в размере 688,2 руб. должнику и перечислены взыскателю Осинской Н.А. в размере 61,67 рублей.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фельдштейн В.В. вынесено преждевременно.

С учетом изложенного, ДД.ММ.ГГГГ. постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено на том основании, что в ходе проверки исполнительного производства не получены сведения о полном погашении задолженности.

Поскольку на момент возбуждения исполнительного производства взыскатель Никитин А.А. был жив, должник Сафин И.Р. добровольно сумму задолженности по решению суда не погасил, судебным приставом-исполнителем Фельдштейн В.В. были совершены действия об установлении состояния взыскателя, в последствии определены правопреемники (Суздалева, Осинская, Лавренова), в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись основания к возбуждению исполнительного производства.

В соответствии со статьей 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом положением пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что для возбуждения административного дела на момент обращения административного истца в суд должно существовать такое действие (бездействие) или решение, которым нарушаются права и законные интересы административного истца.

Пунктом 3 части 2 статьи 227 и пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано на то, что удовлетворению административного иска способствует не только установление формального нарушения в оспариваемом действии (бездействии) или решении.

Обязательным элементом для удовлетворения требований названо установление факта нарушения прав административного истца.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Поскольку истцом заявлены требования об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 18.05.2015г., которое 07.09.2016г. отменено, суд полагает требования в данной части подлежат прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 225 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных требований Сафину И.Р. к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ Фельдштейн В.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, отмене Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., отказать за необоснованностью.

Производство по делу в части требований Сафина И.Р. об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья                            Т.В. Попенова