Решение суда о признании действий незаконными № 2а-940/2017 ~ М-702/2017

Дело № 2а- 940/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

    председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

    при секретаре: Наймушиной М.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению Шестаковского ФИО8 к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шестаковский С.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, в обоснование ссылаясь на то, что *** г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Краснофлотским районным судом г. Хабаровска, о выселении. В ходе совершения исполнительных действий должники обратились с заявлением в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска об отсрочке исполнения решения суда на основании которого был выдан исполнительный лист. Уведомления в адрес судебного пристава-исполнителя предоставлялись. Однако, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: было выдано требование об исполнении решения суда. С указанными действиями не согласен, поскольку они нарушают права, предусмотренные ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались. В соответствии со статьей 121 ФЗ « Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска незаконными.

Определением от 06 апреля 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание административный истец Шестаковский С.Б. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в установленном порядке, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Представитель административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, из которого следует, что на основании решения Краснофлотского районного суда *** возбуждено исполнительное производство .... *** поступило заявление от Шестаковского С.Б., Шестаковской В.А., Шестаковской Д.С., Серовой Т.И. об отложении исполнительных действий и мер принудительного характера в связи с подачей в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска заявления об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения. Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** в предоставлении отсрочки отказано. *** поступило заявление от Шестаковского С.Б., Шестаковской В.А., Шестаковской Д.С., Серовой Т.И. об отложении исполнительных действий и мер принудительного характера в связи с подачей частной жалобы на определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** оставлено без изменения. *** Шестаковскому С.Б. вручено требование об исполнении решения суда до *** Данное требование в установленный срок не исполнено. *** поступило заявление от Шестаковского С.Б., Шестаковской В.А., Шестаковской Д.С., Серовой Т.И. о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей жалобы в порядке надзора. *** вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий. *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок об исполнении решения суда до *** Данное требование в установленный срок не исполнено. Просят в удовлетворении требований отказать.

Представитель соответчика УФССП по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не поступило.

Заинтересованные лица Серова Т.И., Шестаковская Д.С., Шестаковская В.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От Шестаковской Д.С. принята телефонограмма об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что Шестаковский С.Б. явиться в судебное заседание не может в связи с болезнью.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий ( бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия ( бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий ( бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие).

    Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 38 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Положениями ст. 40 ФЗ « Об исполнительном производстве» предусмотрены основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, а именно: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 12 ФЗ « О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ст. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии).

Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю находится на исполнении исполнительное производство ...-ИП от *** в отношении должника Шестаковского ФИО9, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Краснофлотским районным судом **** по делу ... г., предмет исполнения- выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: **** без предоставления другого жилого помещения.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ***

*** для передачи Шестаковскому С.Б. вручено требование об исполнении решения суда в срок до ***

*** за подписью Шестаковского С.Б. в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска подано заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска заявления о приостановлении исполнительного производства. К указанному заявлению приложена копия заявления об отсрочке исполнения решения суда.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с *** по *** включительно, в связи с подачей заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Краснофлотского районного суда **** от *** заявление Серовой Т.И., Шестаковской Д.С., Шестаковского С.Б., Шестаковской В.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу ... по исковому заявлению Жукоцкого ФИО10 к Шестаковской ФИО11, Шестаковскому ФИО12, Серовой ФИО13, Шестаковской ФИО14 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения, оставлено без удовлетворения.

*** за подписью Шестаковского С.Б. в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска подано заявление об отложении исполнительных действий в связи с подачей частной жалобы на определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска. Приложена копия частной жалобы.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с *** по *** включительно, в связи с подачей частной жалобы на определение суда об отсрочке исполнения решения суда от ***

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от *** определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** оставлено без изменения.

*** за подписью Шестаковского С.Б. в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска подано заявление об отложении исполнительных действий в связи с подачей жалобы в порядке надзора.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

*** Шестаковскому С.Б. вручено требование об исполнении решения суда в срок до ***

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с должника Шестаковского С.Б. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

*** вручено требование об исполнении решения суда в срок до ***

*** Шестаковским С.Б. в ОСП по Краснофлотскому району подано уведомление о его обращении с административным исковым заявлением на действия судебного пристава-исполнителя в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска. Просит отложить исполнительное производство.

***.судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

*** вручено требование об исполнении решения суда в срок до ***

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении Шестаковского С.Б., действия совершены с соблюдением требований ФЗ « Об исполнительном производстве», нарушений прав административного истца Шестаковского С.Б. при совершении указанных действий судебным приставом-исполнителем не допущено, таких доказательств суду представлено не было.

Судебным приставом-исполнителем были отложены исполнительные действия на период рассмотрения заявления Шестаковского С.Б. об отсрочке исполнения решения суда и до вступления в законную силу определения суда об отказе в предоставлении отсрочки.

Требования об исполнении решения суда были выданы судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции, в соответствии с требованиями ФЗ « Об исполнительном производстве», по истечении срока, на который были отложены исполнительные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Шестаковского ФИО15 к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья                        Т.Н. Ковалева

Решение в окончательной форме составлено 18 апреля 2017 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а- 940/2017