Решение суда о признании действий незаконными № 2а-5787/2017 ~ М-7500/2017

Дело № 2а-5787/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017г.                         г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием административного истца Дербенева С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Дербенева С. Е. к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Бориной М. А. о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Дербенев С.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности.

В обосновании требований указал, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бориной М.А. должник Дербенёв С.Е., проживающий по адресу: <адрес>, ограничен в специальном праве управления транспортным средством: водительское удостоверение <адрес>, выдано ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление поступило в адрес Дербенёва С.Е. ДД.ММ.ГГГГ и, согласно уведомлению получено лично ДД.ММ.ГГГГ. Согласно исполнительному документу, выданного Ленинским районным судом <адрес> по приговору от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> возбуждено сводное производство №. Дербенёв С.Е. признан должником по возмещению исковых требований в пользу взыскателей, потерпевших. Общая сумма возмещения составляет более -СУММА3-. Так как он является военным пенсионером, пенсионное удостоверение №, то в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части применения статьи 99, ежемесячный размер удержания составляет 50% пенсии. Удержание по сводному исполнительному производству осуществляется по средствам списания денежных средств с пенсионного расчетного счета Дербенёва С.Е. № по вкладу <данные изъяты> в филиале -ОРГАНИЗАЦИЯ1-. Указанное в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, является одной из составляющих сводного исполнительного производства и не является единственным, а, следовательно, не может считаться окончательным по исполнению которого не возникнут условия о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в виде права управления транспортными средствами до исполнения указанных требований исполнительного документа.

Также на основании Постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Дербенёву С.Е. Данное обстоятельство влечет отсутствие возможности раздела имущества между членами семьи, которые имеют свои семьи и вынуждены нести затраты на раздельное проживание, что также усугубляет финансовое положение, затрудняет возможность трудоустройства.

Таким образом, просит учесть, что указанные обстоятельства являются уважительными причинами невозможного исполнения требований исполнительного документа, так как очередность списания и распределение денежных средств с расчетного счета Дербенёва С.Е. осуществляет УИОВИП ФСС России. Так же следует отметить, что временное ограничение на управление транспортными средствами накладывается только в том случае, если должник не хочет добровольно погасить задолженность и уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа. Однако в данных обстоятельствах списание денежных средств по задолженности осуществляется регулярно, что указывает на исполнение должником обязанностей по погашению задолженности.

На основании изложенного, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Бориной М.А. незаконными; отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также возражения относительно требований административного истца.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

Исполнительными действиями согласно статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом, предмет исполнения: о взыскании ущерба, причиненного преступлением на сумму -СУММА1-. в отношении должника Дербенёва С.Е., в пользу взыскателя ФИО5    

Исполнительное производство № входит в состав сложного сводного исполнительного производства № о взыскании с ФИО2, ФИО8, ФИО4, Дербенева С.Е., ФИО1, ФИО6, ФИО3 денежных средств в размере -СУММА5-. в пользу физических лиц, бюджета и Территориального фонда медицинского страхования <адрес>, а также исполнительского сбора в размере -СУММА4-. Общая сумма задолженности Дербенева С.Ё. составляет -СУММА2-

Исполнительное производство № передано из УФССП по <адрес> по постановлению директора ФССП России, ему присвоен новый номер №, в настоящее время все исполнительные производства, находящиеся на исполнении УИОВИП ФССП России, в отношении должника Дербенева С.Е., входят в состав сложного сводного исполнительного производства №.

Должник Дербенев С.Е. надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом.

Дербенев С.Е. в установленный законом срок не исполнил требования исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочий, нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа не было вызвано уважительными причинами, либо чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Дербенева С.Е.

В части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, административным истцом Дербеневым С.Е. суду не представлены. Учитывая размер задолженности Дербенева С.Е. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; сводному исполнительному производству и отсутствие доказательств осуществления им трудовой деятельности, связанной с пользованием специальным правом, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, принятое судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на пользовании административным истцом специальным правом - правом управления транспортным средством, с учетом того, что должник знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

То обстоятельство, что Дербенев С.Е. погашает долг по исполнительному производству, не может служить подтверждением отсутствия доказательств уклонения административного истца от исполнения требований исполнительного документа, поскольку сведений о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта в деле не имеется.

Доказательств подтверждающих, что нарушение исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению требований административного истца Дербенева С.Е. не имеется.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Дербенева С. Е. к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов-главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Бориной М.А. о признании действий незаконными; отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения – отказать в полном объеме.

    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2017 года.