Дело №а-5206/2017
Поступило в суд 28.09.2017 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес>
в составе:
Председательствующего Л.В. Поротиковой,
при секретаре судебного заседания Е.С. Пуховской,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А. А. Б. к Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
А. А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что на сайте «НГС Новости» (***) размещена статья «Они должны 5 миллионов: приставы рассказали, почему списывают со счетов сибирячки с 7 детьми». Административный истец считает, что в указанной статье ответчиком распространены сведения, касающиеся персональных данных истца, которые в нарушение требований Федерального закона «О персональных данных» распространены ответчиком незаконно.
По мнению административного истца, статья опубликованная журналистами сетевого издания ООО «НГС. Новости», содержит персональные данные, полученные от УФССП по <адрес>, последний, являясь оператором по обработке персональных данных, не имел права, без согласия истца распространять его личные данные.
Вследствие незаконного распространения ответчиком персональных данных, люди, ознакомившиеся с содержанием статьи, стали оставлять на сайте комментарии к опубликованной статье, которые носят оскорбительный для А. А.Б. и членов его семьи характер.
Указал, что помимо того, что в данной статье были указаны его персональные данные, к тексту также были прикреплены фотографии истца и членов семьи, на публикацию которых он также согласия своего не давал. Имеющаяся на сайте информации, в совокупности с фотографиями, позволяет идентифицировать истца, идентифицировать членов его семьи, к которым после прочтения данной статьи складывается негативное отношение, как к злостным неплательщикам. Также указал, что фактически долгов у семьи не имеется, все исполнительные производства прекращены ввиду невозможности взыскания, от службы судебных приставов истец не скрывается.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, А. А.Б. просил суд признать действия Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> незаконными.
Административный истец А. А.Б. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в иске, настаивал на удовлетворении требований, указав, что сведения, переданные УФССП по <адрес> сетевому изданию «НГС. НОВОСТИ» являются персональными данными, не могли быть распространены без его согласия. Считает, что только те сведения, которые находятся в общем доступе на официальном сайте управления службы судебных приставов, являются общедоступными и могли быть переданы сетевому изданию без его согласия, однако в этих данных сведений о размере задолженности в той сумме, которая была указана в статье не имеется, т.к. все исполнительные производства прекращены, сумма требований по ним общедоступной не является.
Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> - Карбань В.Л., действующая на основании доверенности, поддержав доводы, изложенные в отзыве (л.д.24-26), возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что все сведения по исполнительному производству хранятся в электронной базе учета исполнительного производства, которая содержит сведения о должниках и задолженностях, при этом федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» является общим нормативным актом, а Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является специальным законом, регулирующим деятельность судебных приставов. Предоставленные по запросу сетевого издания ООО «НГС. Новости» сведения являются общедоступными в силу п.3 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и их предоставление не является нарушением требований закона «О персональных данных». Фотографии истца и его семьи ответчиком не предоставлялись, в их распоряжении таковых не имеется и в сетевое издание ООО «НГС. Новости» не предоставлялись.
Представитель заинтересованного лица, сетевого издания ООО «НГС. НОВОСТИ» - Ярош А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что фотоматериалы использованные в спорной статье, ранее имелись в издательстве, в связи с публикацией ДД.ММ.ГГГГ статьи «Мы – не бедные» (л.д.61-69), с согласия административного истца. Решение о публикации спорной статьи было принято в силу наличия интереса общественности к освещенной проблеме, а также после публикации А.м А.Б. на сайте «facebook.com» пресс-релиза с темой «месть приставов» (л.д.59-60). Данные об исполнительных производствах, размере задолженности, были получены журналистом из официального ответа пресс-службы УФССП России по НСО (л.д.57,58), в соответствии с Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнение этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон « Об исполнительном производстве»).
Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 1 ст. 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). При этом обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных»).
Под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; для лиц, виновных в нарушении требований настоящего Федерального закона, установлена ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу п.п. 3.1. п. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в случае, когда обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта).
Вместе с тем, в силу специального закона, а именно согласно статье 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:
1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 782) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;
3) дата возбуждения исполнительного производства;
4) номер исполнительного производства;
5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);
6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;
6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;
7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;
8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);
9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.
Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 46 закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Таким образом, из анализа вышеуказанных положений закона, следует, что общедоступными являются сведения, указанные в ч. 3 ст. 6.1 Закона «Об исполнительном производстве» до дня окончания или прекращения исполнительного производства, а также в течение трех лет со дня окончания или прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.п.3,4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве».
Из пояснений сторон, а также сведений, имеющихся на официальном сайте УФССП России (л.д.46-53), судом установлено, что в отношении Резниковой А.В. имеется 20 исполнительных производств, производство по которым прекращено на основании п.п.3,4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве». Самой ранней датой прекращения исполнительных производств является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вплоть до ДД.ММ.ГГГГ данные, предусмотренные ч. 3 ст. 6.1 Закона «Об исполнительном производстве» являются общедоступными.
Далее судом установлено, что в отношении А. А.Б. имеется пять исполнительных производств, по трем из которых производство прекращено на основании п.4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве, два из которых находятся в производстве отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по НСО. Размер задолженности по исполнительному производству №-ИП, находящемуся в производстве отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по НСО составляет 427 400 руб. (л.д.46-53). Самой ранней датой прекращения исполнительных производств является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вплоть до ДД.ММ.ГГГГ данные, предусмотренные ч. 3 ст. 6.1 Закона «Об исполнительном производстве» являются общедоступными.
Далее судом установлено, что в связи с публикацией А.м А.Б. на сайте «facebook.com» пресс-релиза с темой «месть приставов» (л.д.59-60), сетевое издательство ООО «НГС. Новости» обратилось в пресс службу УФССП России по НСО с запросом о предоставлении информации о списании с социального счета многодетной матери Резниковой денежных средств (л.д.58).
В ответ на поступивший запрос, УФССП России по НСО направило в адрес ООО «НГС. Новости» информацию, содержание которой было положено в основу статьи «Они должны 5 миллионов: приставы рассказали, почему списывают со счетов сибирячки с 7 детьми».
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по адресу *** размещена статья «Они должны 5 миллионов: приставы рассказали, почему списывают со счетов сибирячки с 7 детьми» (л.д. 7-14). В спорной статье отражены сведения, полученные сетевым изданием ООО «НГС. Новости» из ответа на запрос от УФССП по <адрес>, в соответствии со ст. 38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (л.д.35-38).
В том числе в данной статье указано следующее о наличии в отделе судебных приставов по <адрес> исполнительного производства по взыскании долга за горячую воду и отопление; в рамках данного производства приставы списали с социального счета Анастасии Резниковой денежную сумму, которую обещали вернуть; общая сумма задолженности по находящимся и оконченным без исполнения исполнительным листам, должниками по которым выступают Резникова Анастасия и А. А. больше пяти миллионов рублей; долги у семьи не только перед поставщиками коммунальных услуг, но и перед другими организациями; 430 000 А. задолжал в конце 2016 года физическому лицу.
Таким образом, судом установлено, что данные, отраженные в статье, касаются наименование должника, требований, содержащихся в исполнительном документе, сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу, наименовании подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, что в силу ст. 6.1 Закона «Об исполнительном производстве» является общедоступными сведениями.
Довод истца о том, что А. А.Б. помимо прочего имеет долг перед физическим лицом в размере 430 000 рублей, также является общедоступной информацией, сведения о наличии данной задолженности, в том числе с указанием размера задолженности находятся в общем доступе на официальном сайте УФССП Росси, ввиду того, что данное исполнительное производство не окончено.
Из анализа положений ст. 6.1 Закона «Об исполнительном производстве», содержания спорной статьи, принимая во внимание наличие достоверной информации о прекращении исполнительных производств в отношении А. А.Б. и Резниковой А.В. по основаниям, предусмотренным п.п.3,4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», после прекращения которых трехгодичный срок не истек, наличия в производстве судебных приставов неоконченных исполнительных производств в отношении Андреева А.В., суд приходит к выводу, о том, что информация, предоставленная УФССП России по НСО по запросу ООО «НГС. Новости», которая была положена в основу статьи «Они должны 5 миллионов: приставы рассказали, почему списывают со счетов сибирячки с 7 детьми» является общедоступной.
Довод истца о том, что размещенная информация в совокупности с имеющимися на сайте фотографическими изображениями истца и членов его семьи позволяет его идентифицировать, не свидетельствует о нарушении УФССП России по НСО положений как закона «Об исполнительном производстве», так и закона «О персональных данных», в силу того, что как установлено из пояснений представителя заинтересованного лица ООО «НГС. Новости», фотографический материал был размещен на сайте именно ООО «НГС. Новости» и УФССП России им не предоставлялся.
С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконным и необоснованным действий УФССП России по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований А. А. Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.В. Поротикова