Решение суда о признании действий незаконными № 2а-2363/2017 ~ М-2391/2017

Дело № 2а-2363/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего Штайнепрайс Г.Н.

при секретаре Галоян Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Россельхозбанк» в лице Алтайского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердеву Юрию Петровичу, УФССП по Алтайскому краю, обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт+» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Россельхозбанк» в лице Алтайского регионального филиала обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердеву Юрию Петровичу, УФССП по Алтайскому краю, обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт+» о признании действий незаконными.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Жердевым Ю.П. было вынесено постановление о снижении цены имущества на 15%, до проведения торгов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ г. Считал, что торги без фактического их проведения не могут быть признаны несостоявшимися.

Также считает незаконными действия торгующей организации ООО «Эксперт+» в части составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ г. об объявлении торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися, составленным преждевременно, т.к. торги еще не состоялись.

В связи с изложенным, просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердева Ю.П. в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ., выразившиеся в вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, а также действия ООО «Эксперт+» в части составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ о несостоявшихся торгах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ., в связи с не наступлением срока подведения итогов торгов.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Россельхозбанк» в лице Алтайского регионального филиала Егер И.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик СПИ МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердев Ю.П., представитель ответчика УФССП России по Алтайскому краю, представитель ответчика ООО «Эксперт+» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против заявленных требований.

Заинтересованное лицо Антипин А.Г., его представитель Варфоломеева О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 настоящего Кодекса административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что срок на подачу данного иска АО «Россельхозбанк» в лице Алтайского регионального филиала не пропущен, поскольку обжалуемое постановление вынесено СПИ МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердевым Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ г., административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции на иске.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердевым Ю.П. в отношении должника Антипина А.Г. возбуждено исполнительное производство № об обращении взыскания в пользу Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» на долю в размере 8% в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Изумрудная страна» (№), номинальной стоимостью 800 (восемьсот) рублей, принадлежащую Антипину Александру Григорьевичу и находящуюся в залоге у Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» по договору залога доли в уставном капитале № № от ДД.ММ.ГГГГ года путем продажи с публичных торгов в форме открытого аукциона с установлением начальной продажной стоимости в размере 146835 186 (сто сорок шесть миллионов восемьсот тридцать пять тысяч сто восемьдесят шесть) руб. 32 коп., на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника – доли в размере 8% в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Изумрудная страна» (№), номинальной стоимостью 800 (восемьсот) рублей, принадлежащую Антипину Александру Григорьевичу и находящуюся в залоге у Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» по договору залога доли в уставном капитале № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердевым Ю.П. вынесено постановление о наложении ареста и запрета на совершение регистрационных действий в отношении 8% долей в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Изумрудная страна» (№).

ДД.ММ.ГГГГ г. направлена заявка №№ на торги арестованного имущества.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. Организованные торги, проводимые организаторами торговли, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организованных торгах, без применения положений статей 90 - 92 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 90 настоящего Закона торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно уведомлению Росимущества реализация арестованного имущества по заявке №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. поручено ООО «Эксперт+».

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ. арестованное имущество передано для реализации на публичных торгах поверенному ТУ Росимущество ООО «Эксперт+», о чем составлен акт.

Однако согласно протоколу ООО «Эксперт+» от ДД.ММ.ГГГГ торги, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ продаже арестованного имущества, признаны несостоявшимися, поскольку заявку на участие в торгах подали менее двух лиц.

В силу ст. 91 данного Закона организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

На основании ст. 92 приведенного Закона в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 – 3 статьи 91 настоящего Федерального закона.

В связи с чем стоимость арестованного имущества постановлением судебного пристава-исполнителя Жердева Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ была снижена на 15% от первоначальной стоимости (до 124809 908 руб. 37 коп.).

Оспариваемое постановление отвечает требованиям ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании части 6 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», п.2.2. соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества от 30 апреля 2015 года N 01-12/65, постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

В силу пункта 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

Приказом Федеральной службы судебных приставов №0001/13, приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №01-12/65 утверждено Соглашение от 30.04 2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Соглашение определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (п. 1.2 Соглашения).

В соответствии с поручением №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в АК и Республике Алтай поручает ООО «Эксперт+» совершить от имени Межрегионального территориального управления юридические и иные действия по реализации на открытых торгах заложенного имущества, арестованного Межрайонным ОСП по ОВИП, принадлежащего Антипину А.Г., взыскатель – АО «Россельхозбанк» согласно заявки №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. и согласно уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Процессуальным законом, определяющим порядок проведения торгов, является ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

В пункте 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса РФ определены особенности публикации извещения о проведении публичных торгов, а также установлены специальные требования к содержанию этого извещения. Согласно данному пункту, извещение о проведении публичныхторговопубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса (извещение о проведенииторговдолжно быть опубликовано организатором), а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство.

Часть 3 статьи 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что извещение о проведенииторгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведенииторгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведенииторгов размещается на официальном сайте организатораторговв сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от10.09.2012 г.№909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» сайт *** определен как официальный сайт России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника. Об этом же официальном сайте России *** в информационно-телекоммуникационной сети Интернет говорится в пункте 2 Правил направления информации оторгахпо продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также оторгахпо продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013№66, как о сайте, для размещения на котором организаторомторговнаправляется информация оторгах.

Согласно п.2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ г. по акту передачи арестованного имущества на торги арестованное имущество передано для реализации на публичных торгах поверенному ТУ Росимущество ООО «Эксперт+» (организатор торгов).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эксперт+», как организатор торгов, в газете «Вечерний Барнаул» №№ опубликовало извещение о проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, с указанием на проведение аукциона по адресу: <адрес> Согласно информационному сообщению, потенциальным участникам торгов предлагалось в срок до 12 час. ДД.ММ.ГГГГ г. подать соответствующие заявки на участие в торгах по адресу: г. <адрес>

Данное сообщение подано своевременно, за 35 дней до проведения торгов, по содержанию полностью соответствовало требованиям ст. 448 п. 2 ГК РФ, включало в себя следующие сведения: о времени, месте и форме торгов, их порядке и предмете проведения, начальной цене и форме задатка.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.01.2013№66 информация о торгах была размещена также на сайте *** ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, публикация информационного сообщения о торгах по реализации доли в уставном капитале в размере 8% долей в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Изумрудная страна» (№) и размещение соответствующих сведений в сети Интернет были совершены до проведения торгов, с соблюдением установленного срока, извещение потенциальных участников торгов было произведено в полном соответствии с указаниями п. 2.6 Приказа ФССП РФ N 347 и Росимущества N 149 от 25.07.2008, Постановления Правительства РФ N 66 от 30 января 2013 г., а также ч. 1 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Срок приема заявок и документов по данному Лоту (№53), указанный в печатном издании и в сети Интернет - до 12 час. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пояснениям представителя ООО «Эксперт+» в судебном заседании, а также ответу МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. денежные средства в сумме 73417593 руб. 16 коп., обозначенные как задаток по поручению № от ДД.ММ.ГГГГ г., либо с иным назначением платежа, на расчетный счет № МТУ Росимущества не поступали.

Учитывая отсутствие заявок на участие в аукционе по данному Лоту, ДД.ММ.ГГГГ г. составлен протокол заседания комиссии ООО «Эксперт+», которому торги по продаже имущества признаны несостоявшимися.

Частью 1 и 2 статьи 92 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в частях 1-3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в части 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь вышеуказанной нормой, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о снижении цены Имущества, переданного на реализацию на пятнадцать процентов – до 124 809 908 руб.

Поскольку заявок от потенциальных покупателей до указанного времени – 12 час. ДД.ММ.ГГГГ г. не поступало, задаток на счет МТУ Росимущества также не поступал, суд не усматривает нарушений прав административного истца в действиях ООО «Эксперт+» в части составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ г. о принятии решения об объявлении торгов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ г. по продаже арестованного имущества несостоявшимися.

Согласно материалам исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК ДД.ММ.ГГГГ г. от ООО «Эксперт+» поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ г. о принятии решения об объявлении торгов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ г. по продаже арестованного имущества несостоявшимися.

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (п. 2.7 Соглашения).

В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации). Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями) (п. 2.8 Соглашения).

В связи с поступлением данного протокола, судебным приставом –исполнителем ДД.ММ.ГГГГ г., было вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

Поскольку действия торгующей организации ООО «Эксперт+», а также судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердева Ю.П. не противоречат закону, направлены на скорейшее исполнение требований исполнительного документа, а следовательно - на скорейшее удовлетворение требований взыскателя – АО «Россельхозбанк», суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания их действий не законными.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования акционерного общества «Россельхозбанк» в лице Алтайского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особо важных производств УФССП России по Алтайскому краю Жердеву Юрию Петровичу, УФССП по Алтайскому краю, обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт+» о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2017 г.

Судья: Г.Н.Штайнепрайс