Решение суда о признании действий незаконными № 2а-1839/2017

                         Дело № 2а-1839/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Галимовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гильмиярова С.В. к старшему судебному приставу Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по <адрес> Степанов А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Гильмиярова С.В. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по <адрес> Степанов А.В., судебному приставу – исполнителю Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по <адрес> Закирова Л.С., в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО г. Уфы УФССП России по РБ Закирова Л.С. по отмене постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; признать незаконными действия Старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ Степанов А.В. по отмене постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем согласно исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы, возбужденно исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в сумме 809195,20 руб. и обращения взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу <адрес>24. ДД.ММ.ГГГГ на квартиру судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РО СП УФССП по РБ был наложен арест, что подтверждается актом о наложении ареста (описи имущества). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче заложенного имущества на торги. ДД.ММ.ГГГГ первые торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%, таким образом, начальная продажная цена залогового имущества составила 1255211,32 рублей. О том, что первые торги признаны не состоявшими, Гильмиярова С.В. узнала только ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо постановлений ранее вынесенных от судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ не получала о проведении первых торгов не знала. Также не было получено постановление о снижении цены имущества переданного на реализацию на 15 %, в виду того, что оно отсутствовало в материалах исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Закирова Л.С. JI.C. вынесла постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в 18.40 часов в Имар Трейд нарочно было предоставлено постановление о приостановке исполнительных действий по ДД.ММ.ГГГГ включительно. После получения постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения работник данной организации направился в Орджоникидзевский РО СП г. Уфы и через старшего судебного пристава Степанов А.В. произвел отмену ранее вынесенного постановления. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Такое действие судебного пристава-исполнителя и начальника Орджоникидзевского РО СП г. Уфы приводит к грубому нарушению прав Гильмиярова С.В.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гильмиярова С.В. удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным ответчиком привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Полномочия судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО г.Уфы УФССП России по РБ Закирова Л.С. прекращены в связи с переводом в другое структурное подразделение УФССП России по РБ с передачей исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Хабиров Т.Х., который определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный истец Гильмиярова С.В. в суд не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Гильмиярова С.В. по доверенности Камаев И.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, одновременно заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование ходатайства указал на то, что постановление в адрес должника не направлялось и не вручалось, узнали о вынесенном постановлении после ознакомления с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по <адрес> Степанов А.В. по доверенности Аксанова Г.Х. иск не признала, указывая на обоснованность произведенных действий по исполнительном производству.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Хабиров Т.Х. в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика УФССП России по РБ по доверенности Попова Д.М. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заинтересованное лицо АО «<данные изъяты>» явку представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки представителя не сообщило, что не препятствует разрешению дела.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем согласно исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Октябрьским районным судом г. Уфы возбужденно исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в сумме 809195,20 руб. и обращения взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Должником по данному исполнительному производству является Гильмиярова С.В., взыскателем ОАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ на квартиру судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РО СП УФССП по РБ был наложен арест, что подтверждается актом о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче заложенного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ первые торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Закирова Л.С. JI.C. на основании заявления должника вынесла постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанное постановление утверждено старшим судебным приставом Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по <адрес> Степанов А.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Закирова Л.С. JI.C. вынесла постановление об отмене постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Указанное постановление также было утверждено старшим судебным приставом Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по <адрес> Степанов А.В.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении действий (бездействия).

Сведения о направлении данного постановления в адрес должника материалы дела, а также материалы исполнительного производства не содержат.

Со слов представителя административного истца, обжалуемое постановление должнику и его представителю не выдавалось, с постановлением был ознакомлен в ходе ознакомления с материалом исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, что нашло отражение в листе ознакомления с исполнительным производством. Иных данных представителем ответчика не представлено.

В вязи с чем, суд считает, срок на обращение с данными требования административным истцом подлежит восстановлению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку правом на отмену постановления об отмене постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель не обладает, при этом действующее законодательство наделяет правом на отмену данного постановления старшего судебного пристава территориального подразделения УФССП РФ, который данным правом не воспользовался, постановление не вынес, а лишь утвердил постановление вынесенное ненадлежащим лицом.

Таким образом оспариваемое постановление вынесено неполномочным должностным лицом в нарушение установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» порядка, что влечет удовлетворение исковых требований Гильмиярова С.В.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административные исковые требования Гильмиярова С.В. к старшему судебному приставу Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по <адрес> Степанов А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий незаконными удовлетворить.

Восстановить Гильмиярова С.В. срок для обращения в суд с требованиями о признании действий по отмене постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО г. Уфы УФССП России по РБ Закирова Л.С. по отмене постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия Старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ Степанов А.В. по утверждению постановления об отмене отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Г.З. Фахрисламова