Решение суда о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным № 2а-8129/2017 ~ М-7716/2017

дело № 2 а-8129/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 г.                           город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием административного истца Самарина А.А.,

представителя заинтересованного лица ООО «ПромТрансБанк» - Любецкого И.Г. (дов. от 09.01.2017 года),

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Самарина Александра Анатольевича к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллину И.Ф., УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Самарин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ, СПИ межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Загидуллину И.Ф., УФССП по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллина И.Ф., указав.

Самарин А.А. является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было направлено постановление в адрес административного истца.

По настоящее время судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Загидуллин И.Ф. по исполнительному производству бездействует, не наложен арест на счета должника, отсутствует арест и изъятие движимого имущества автомобиля, не произведены иные действия по розыску имущества должника, который переоформил с себя недвижимое имущество в процессе исполнительного производства, используя служебное положения распределял денежные средства без учета исполнительного производства Самарина А.А.

Административный истец Самарин А.А. просит суд признать бездействия судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллина И.Ф. незаконным, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем перераспределения денежных средств, поступивших от Гибадатова А.Ю. с учетом исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания административный истец Самарин А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ООО «ПромТрансБанк» ФИО4 суду пояснил, административный иск обоснован, просит его удовлетворить.

На судебное заседание административные ответчики МОСП по ИОИП УФССП по РБ, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Загидуллин И.Ф., УФССП по РБ, заинтересованные лица не явились, о дне, времени и месте судебного заседание извещены заранее и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело по административному исковому заявлению Самарина А.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллина И.Ф. в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Выслушав административного истца Самарина А.А., представителя заинтересованного лица ООО «ПромТрансБанк», изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 08.04.2013 г. судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Кировский районный суд г. Уфы по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: судебные издержки в размере 8 000 руб., в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя: Самарина А.А.

В отношении должника ФИО5 также возбуждены иные исполнительные производства:

21.10.2009 - № предмет исполнения: <данные изъяты> в размере 320 651,71 руб., в пользу взыскателя: ФИО8;

09.09.2016 - 19032/16/02068-ИП предмет исполнения: административное наказание в виде обязательных работ, в пользу взыскателя: УФССП по РБ;

21.03.2017 - 4255/17/02068-ИП предмет исполнения: задолженность в размере 590 121,07 руб., в пользу взыскателя: ЗАО Солид Банк;

10.05.2017 – 7578/17/02068-ИП предмет исполнения: задолженность в размере 156 711,96 руб. в пользу взыскателя: ООО ПромТрансБанк.

Вышеназванные исполнительные производства объединены в свободное исполнительное производство.

Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 4 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия предусмотрены ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» которой установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (п.2).

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные организации, что подтверждается сводкой запросов.

16.02.2010 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ наложен арест и списаны денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

13.05.2013 года в отношении Гибадатова А.Ю. было заведено разыскное дело №.

01.03.2013 года произведен <данные изъяты>.

04.03.2013 года Гибадатову А.Ю. ограничен выезд из России.

27.03.2013 года Гибадатов А.Ю. вызывался к судебному приставу-исполнителю на прием.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 08.11.2013 года, 22.11.2013 года денежные средства Гибадатова А.Ю. были распределены: по 5000 руб. в счет погашения долга взыскателю ФИО8

28.11.2013 года должник был подвергнут принудительному приводу.

14.04.2014 года Гибадатов А.Ю. лично был предупрежден об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение об уплаты средств на содержание детей.

15.04.2014 года Гибадатову А.Ю. было вручено требование о предоставлении судебному-приставу-исполнителю документов, Гибадатов А.Ю. был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

25.04.2014 года Гибадатову А.Ю. ограничен выезд из России.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.08.2014 года, 26.08.2014 года денежные средства Гибадатова А.Ю. были распределены: 1000 руб. и 2000 руб. соответственно в счет погашения долга взыскателю ФИО8

10.11.2014 года судебный пристав-исполнитель Загидуллин И.Ф. по адресу: г.Уфа, <адрес>, совершил выезд.

15.02.2015 года должник был подвергнут принудительному приводу.

19.02.2016 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, которым постановлено: произвести арест имущества, принадлежащего Гибадатову А.Ю. по адресу: г.Уфа, <адрес>.

19.02.2016 года должником заполнена информационная карта.

16.08.2016 года Габадатов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в виде 100 часов обязательных работ. Наказание не отбыто.

16.09.2016 года должник был подвергнут принудительному приводу.

07.04.2017 года должник был подвергнут принудительному приводу.

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалы исполнительного производства позволяют сделать вывод о том, что в силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель Загидуллин И.Ф. перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, не определил, предусмотренные законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не совершил.

Так, выезды на территорию по имеющим в материалах дела адресам места жительства должника судебным приставом-исполнителем не совершались: г.Уфа, <адрес> (по сведениям МРИ ФНС), г.Уфа, <адрес> (по сведениям ФНС России).

Согласно ч. 6 ст. 33 Закона № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Несмотря на это, поручения соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия по известным адресам места жительства ФИО5: <адрес> (по сведениям информационной карты), <адрес> (по сведениям ФНС России) – не оформлялись.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Загидуллин И.Ф. по месту жительства: г.Уфа, <адрес>, совершил выезд. Как следует из акта совершения исполнительных действий, дверь квартиры никто не открыл.

Между тем, Федеральным законом "О судебных приставах" судебному приставу-исполнителю предоставлены широкие права в целях исполнения судебного решения, в том числе входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащим им, производить осмотры указанных помещений или хранилищ, при необходимости вскрывать их (ст. 12). Данными правами судебный пристав-исполнитель не воспользовалась, что привело к нарушению прав взыскателя.

Иных актов совершения исполнительных действий материалы дела не содержат.

Неоднократно должник Гибадатов А.Ю. подвергался судебным приставом-исполнителем принудительному приводу. Однако данные о фактическом исполнении принудительного привода (рапорты и др.) в материалах дела отсутствуют.

Сводка запросов по исполнительному производству свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлялся контроль за надлежащим направлением и исполнением запросов. Так, в сводке запросов по исполнительному производству не содержится сведений о направлении запросов за 2017 год в Пенсионный фонд.

В своем объяснении Гибадатов А.Ю. от 19.02.2016 года указал, что работает в <данные изъяты>», вместе с тем, исполнительный лист работодателю не направлен, сведений о трудоустройстве Гибадатова А.Ю. из данной организации, как и из ранее указанных должником организаций, не истребованы.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 данного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Загидуллина И.Ф. с 21.10.2009 г., по заявлению административного истца Самарина А.А. - с 08.04.2013 г. Требования исполнительного документа до настоящего времени должником не исполнено.

Совокупность выполненных по исполнительному производству мероприятий является явно недостаточной; требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ об исполнении исполнительного документа носили в данном случае ограниченный, формальный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца Самарина А.А. и находит административный иск в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллина И.Ф. незаконным и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца подлежащим удовлетворению.

Требование административного истца об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца именно путем перераспределения денежных средств, поступивших от ФИО5 с учетом исполнительного производства № 1750/13/68/02-ИП от 04.08.2013 года удовлетворению не подлежит, поскольку действия судебного пристава-исполнителя Загидуллина И.Ф. по распределению денежных средств соответствовали ст. 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая гласит, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в установленной очередности, с удовлетворением в первую очередь требований по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда, во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :    

Административный иск Самарина Александра Анатольевича к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллину И.Ф., УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллина И.Ф. незаконным, обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем перераспределения денежных средств, поступивших от Гибадатова А.Ю. с учетом исполнительного производства № 1750/13/68/02-ИП от 04.08.2013 года удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ Загидуллина И.Ф. незаконным.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья                      А.Р. Курамшина