Решение суда о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным № 2а-4200/2017 ~ М-3820/2017 судебная практика

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2017

Административное дело № 2а-4200/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Кутуковой Н.С.,

с участием административного истца Хинсртдинова Р.С., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Гливинского М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хинсртдинова Рафиса Сахиповича к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Гливинскому М.П., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Хинсртдинов Р.С. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Гливинскому М.П., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Гливинского М.П. в рамках исполнительного производства № ******-ИП незаконным. Административный истец просит суд обязать <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> определить меры, которые должны быть предприняты для надлежащего исполнения судебного решения о взыскании с Белянского Д.Н. денежных средств по исполнительному производству № ******-ИП и взыскать с <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> компенсацию убытков по оплате расходов на оказание юридических услуг в размере 23500 рублей которые являются убытками. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие. В соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от 01.10.2015 с Белянского Д.Н. в пользу административного истца взыскано 80952 рубля 68 копеек. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС № ******. На основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № ******-ИП. Судебным приставом-исполнителем Амирбековым было обнаружено что должнику принадлежат два транспортных средства и что должник не имеет места жительства. 09.12.2016 судебным приставом-исполнителем Гливинским М.П. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ******-ИП и возвращении исполнительного документа административному истцу, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Административный истец не согласен с вынесенным решением об окончании исполнительного производства так как по настоящее время судебным приставом-исполнителем не было проведено никаких действий по взысканию с должника денежных средств, розыск имущества должника не производился, выезд по месту жительства должника не осуществлялся объяснения с должника не отбирались. Таким образом в рамах данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые действия, предусмотренные законом «Об исполнительном производстве».

Административный истец в судебном заседании уточнил заявленные требования и просит взыскать с <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> судебные расходы в размере 23500 рублей 00 копеек, остальные требования поддерживает в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что бездействия судебного пристава-исполнителя выразились в не наложении ареста на имущество должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> Гливинский М.П. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые действия по установлению имущества должника, сделаны все необходимые запросы о наличии у должника счетов в банке, движимого и недвижимого имущества. Был наложен арест и обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк», вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела слушанием суд не просили.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, находит требования Хинсртдинова Р.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда <адрес> от 01.10.2015 с Белянского Д.Н. в пользу Хинсртдинова Р.С. взыскано 80952 рубля 68 копеек. На основании решения суда был выдан исполнительный лист № ФС 008259514 в отношении должника Белянского Д.Н.

На основании поступившего исполнительного документа - исполнительного листа - судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> 28.04.2016 возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении должника Белянского Д.Н.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации.

Согласно полученным ответам за должником зарегистрировано недвижимое имущество: здание, поврежденное в результате пожара, степень сохранности объекта 7%, расположенное по адресу: ГО Верхняя Пышма, <адрес>, земельный участок расположенное по адресу: <адрес>, транспортные средства: грузовой автомобиль Исудзу Эльф, госномер М342ХК96, иной № ******, госномер В289ТО96, легковой автомобиль универсал Нисан Мурано госномер А225НН196, грузовой автомобиль Исудзу Эльф, госномер Т210УА96. Так же было установлено, что на имя должника имеется открытый счет в ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от 20.05.2016 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от 04.05.2016 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счете № ******, счет открыт на Белянского Д.Н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от 10.10.2016 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 80952 рубля 68 копеек находящиеся на счете № ******, счет открыт на Белянского Д.Н.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем для выявления имущества должника осуществлен выход по месту регистрации должника: <адрес>. В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 09.12.2016 должник не проживает по данному адресу более года. Имущества, подлежащего описи и аресту, не выявлено. Транспортные средства на ближайшей территории не обнаружены.

Согласно положений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Задать вопрос юристу бесплатно

Задать вопрос

Бесплатная горячая линия Москва и область

8 499 113 08 78

Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Гливинским М.П. совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем в связи с проведением полного комплекса мер, направленных на исполнение судебного решения, 09.12.2016 принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 вышеназванного Федерального закона данные обстоятельства являются основанием для окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все возможные меры по выявлению имущества должника, в частности не наложен арест на транспортные средства должника, не произведен розыск имущества должника подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

На основании изложенного наложить арест на имущество должника возможно только после обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи.

Фактическое местонахождения транспортных средств принадлежащих должнику не установлено.

Согласно п. 5 ст. 65 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как установлено материалами дела и не оспаривается административным истцом, с заявления на розыск имущества должника к судебному приставу-исполнителю взыскатель не обращался.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, административный истец не лишен возможности, по истечению шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа повторно предъявить исполнительный лист для исполнения и обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске имущества должника.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Административный истец не был лишен возможности ознакомится с материалами исполнительного производства.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Гливинским М.П. предприняты все действия предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для выявление имущества должника и для принятия мер принудительного исполнения.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействиями) прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

Правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Гливинского М.П. в рамках исполнительного производства № ******-ИП не имеется.

Исходя из смысла п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие процессуальных документов в ходе исполнительного производства и принятия решения о необходимости совершения тех или иных исполнительных действий является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд не вправе возлагать на судебного пристава-исполнителя обязанность производить какие-либо действия в рамках исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Гливинского М.П. от 09.12.2016 исполнительное производство № ******-ИП окончено, оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> определить меры, которые должны быть предприняты для надлежащего исполнения судебного решения о взыскании с Белянского Д.Н. денежных средств по исполнительному производству № ******-ИП не имеется.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, оснований для взыскания судебных расходов с административного ответчика в пользу административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Панова