По делу (№) копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2017 г. г. Н.Новгород
Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:
председательствующего – судьи Соколова Д.В.,
при секретаре судебного заседания – Куликовой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Канавинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4 Д.Ю., Управлению ФССП по Нижегородской области, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю Канавинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю ФИО8, УФССП России по Нижегородской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Канавинского районного отдела судебных приставов г. Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, мотивировав свои требования следующим.
Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования ФИО7 к ФИО3 в части взыскания задолженности по договору займа, процентов по договору займа, процентов за просрочку возврата займа удовлетворены частично на общую сумму (данные обезличены) рублей. После того, как указанное решение судом апелляционной инстанции было оставлено без изменения, (ДД.ММ.ГГГГ.). заявитель, действуя через представителя, обратился в Канавинский районный отдел УФССП по Нижегородской области с заявлением о принятии исполнительного документа и возбуждения по нему исполнительного производства в отношении должника ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., проживающей по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен)31, представив исполнительный лист ФС (№). В заявлении в качестве сведений о должнике (его имуществе) было указано: имеются в собственности квартиры по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), (адрес обезличен) г.Н.Новгород, (адрес обезличен).
19(ДД.ММ.ГГГГ.). судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП ФИО8 ФИО8 было возбуждено исполнительное производство (№)-ИП в отношении ФИО3.
Определением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 19.09.2016г. взыскателем по указанному исполнительному производству был признан административный истец ФИО1. Указанное определение 19.09.2016г. было передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 Д.Ю. В дальнейшем, ФИО1 многократно приезжал к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП ФИО18 чтобы узнать как идет исполнительное производство. Каждый раз она утверждала, что делает все возможное, чтобы ускорить процесс взыскания долга, что направила запросы во все инстанции, наложила арест на недвижимость, запросила кадастровые паспорта на недвижимость и сведения из домоуправляющих компаний с целью реализации имущества с торгов, отправила запросы на взыскание долга с заработной платы и пенсии. Несмотря на многократные обещания судебного пристава-исполнителя ФИО4 Д.Ю., исполнительное производство не исполнялось.
На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 считает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Д.Ю. незаконным и, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит суд признать бездействия судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО4 Д.Ю. по исполнению исполнительного документа о взыскании денежных средств с ФИО3, выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника в установленные законом сроки в период с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.)., незаконными.
Определением Канавинского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Нижегородской области, начальник отдела – старший судебный пристав Канавинского районного отдела судебных приставов г. Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО2
(ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привечен судебный пристав-исполнитель Нижегородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО11
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Канавинского районного отдела службы судебных приставов ФИО4 Д.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика УФССП по Нижегородской области, начальник Канавинского РОСП УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО11 в судебном заседании счел исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.
Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС (№), выданным Канавинским районным судом г. Н.Новгорода, предметом взыскания по которым является задолженность по договору займа.
На основании определения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) была произведена замена взыскателя ФИО7 по вышеуказанному исполнительному производству на взыскателя ФИО1.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Часть 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 7814) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 Д.Ю., в рамках исполнения исполнительного документа, были направлены следующие запросы в соответствующие компетентные органы и организации:
О предоставлении информации о серии, номере и дате выдаче паспорта, полной дате и месте рождения должника ФИО3;
О предоставлении информации об ИНН, юридического и фактического адреса, вида деятельности, номера всех расчетных и валютных счетов, информации о наличии контрольно-кассовых машин у должника ФИО3;
О наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ФИО3;
Сведения о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных иных счетов, их реквизитов у должника ФИО3;
О предоставлении информации об оформленных за должником ФИО3 абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги;
О представлении информации о месте работы и суммах начисленной заработной платы за год у должника ФИО3;
О предоставлении информации о маломерных судах у должника ФИО3;
О предоставлении информации о том, является ли должник получателем пенсии, наименования адреса и страхователя застрахованного лица.
Судебным приставом-исполнителем ФИО4 Д.Ю. были получены ответы на вышеуказанные запросы.
Далее, судебным приставом-исполнителем ФИО4 Д.Ю. были выполнены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно, были вынесены следующие постановления:
(ДД.ММ.ГГГГ.) – об обращении взыскания на денежные средства должника;
(ДД.ММ.ГГГГ.) – о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ВАЗ 21043, государственный регистрационный знак (№), VIN (№);
(ДД.ММ.ГГГГ.) – об обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке;
(ДД.ММ.ГГГГ.) - о запрете регистрационных действий в отношении недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, пл.Горького, (адрес обезличен); квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен);
(ДД.ММ.ГГГГ.) - о поручении судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОС УФССП России по Нижегородской области совершить исполнительные действия;
(ДД.ММ.ГГГГ.) - о временном ограничении на выезд должника из РФ;
(ДД.ММ.ГГГГ.) – об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
(ДД.ММ.ГГГГ.) – о взыскании исполнительского сбора;
(ДД.ММ.ГГГГ.) – о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа;
(ДД.ММ.ГГГГ.) – об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В рамках взыскания задолженности по исполнительному производству, на депозитный счет Канавинского РОСП поступали денежные средства, постановлениями судебного пристава-исполнителя производилось их перераспределение (л.д. (№)).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 Д.Ю. в период с июля 2016 года по март 2017 года предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта. Доказательств в подтверждение обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, в суд не представлено не было.
Суд приходит к выводу о том, что судебными приставом-исполнителем предпринимались необходимые действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для надлежащего и скорейшего исполнения названного выше исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем были исчерпаны все возможные действия по исполнению решения суда.
Обсуждая довод административного ответчика УФССП России по Нижегородской области о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с настоящим административным иском, суд находит его необоснованным, поскольку оспариваемые административным истцом ФИО1 действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя носят длящийся характер.
Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель при обращении взыскания на заработную плату должника неверно указал название организации, в которой работает ФИО3, суд отклоняет, поскольку постановлением от (ДД.ММ.ГГГГ.) судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на заработную плату должника, указав правильное название работодателя.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял мер по реализации квартиры должника суд отклоняет по следующим основаниям.
Судебный пристав-исполнитель (ДД.ММ.ГГГГ.) вынес постановление запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, (ДД.ММ.ГГГГ.) вынес постановление (поручение судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОСП УФССП по Нижегородской области) о составлении акта ареста квартиры, расположенной на (адрес обезличен).
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебный пристав-исполнитель Нижегородского РОСП УФССП по Нижегородской области составил акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру, расположенную на (адрес обезличен).
(ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство передано для исполнения по месту жительства должника в Нижегородский РОСП УФССП по Нижегородской области.
Таким образом, с учетом времени необходимого для реализации недвижимого имущества должника, а также передачи исполнительного производства в другое структурное подразделение ФИО6 России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель ФИО4 Д.Ю. не имела возможности для реализации недвижимого имущества должника.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО13 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Канавинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4 Д.Ю., Управлению ФССП по Нижегородской области, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю Канавинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.
Судья Канавинского районного суда (подпись) Д.В.Соколов
Мотивированное решение суда изготовлено – 22.08.2017 г.
Копия верна:
Судья: Д.В.Соколов
Секретарь судебного заседания: Н.В.Куликова
Подлинный экземпляр решения находится в административном деле (№) ФИО16 районного суда г.Нижнего Новгорода