Решение суда о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным № 2а-2226/2017 ~ М-1893/2017 судебная практика

Дело № 2а-2226/2017 Принято в окончательной форме 13.09.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Зайцевой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Василенковой Елены Владимировны к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Поповой Екатерине Сергеевне, начальнику Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Гричкань Екатерине Андреевне о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Василенкова Е. В., с учетом уточнений, обратилась в суд с административным иском к ответчикам, в котором просила:

- признать незаконными бездействия ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявлений взыскателя от 30.03.2017 г., 10.04.2017 г., 31.05.2017 г., об обязании устранить нарушения путем совершения действий, указанных в заявлениях взыскателя, а именно:

1) направить запрос в управление записи актов гражданского состояния Правительства Ярославской области о предоставлении сведений о зарегистрированном браке Шумилова Е.А., персональных данных его супруги (фамилия, имя отчество, дата рождения, адрес регистрации), о персональных данных его детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения);

2) направить запрос в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области:

о предоставлении сведений о принадлежности транспортных средств, управляя которыми Шумилов Евгений Альбертович, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. р., совершил правонарушения, о чем составлены акты:

НОМЕР

3) направить исполнительные листы по месту осуществления должником трудовыхобязанностей директора для удержания суммы долга из заработной платы:

ООО «Альянс-Строй», ООО «Стройинвест»;

4) направить запрос в Федеральное государственное бюджетное учреждениеФедеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Ярославской области о предоставлении сведений озарегистрированном на имя Шумилова Е.А. имуществе за период времени с 1 января 2011 годапо настоящее время;

5) направить запрос в Управление федеральной миграционной службы России поЯрославской области о предоставлении сведений о выданном Шумилову Е. А. паспортегражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина РоссийскойФедерации за пределами территории Российской Федерации;

6) направить запрос в Инспекцию государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Ярославской области о предоставлении сведений озарегистрированном имуществе на имя Шумилова ЕА. за период с 1 января 2011 года понастоящее время;

7) направить запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службыРоссии № 7 по Ярославской области в отношении Шумилова Евгения Альбертовича:

о предоставлении сведений о сданных им декларациях по форме 3-НДФЛ за период с 1 января 2011 года по настоящее время;

8) направить запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службыРоссии № 5 по Ярославской области,

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №7 по Ярославской области,

в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району,

в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ярославля,

в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля

о предоставлении сведений в отношении Шумилова ЕА. за период с 1 января 2011 года по настоящее время о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

В обоснование требований указано, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 23.11.2010 г., оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23.12.2010 г., с Шумилова Е.А. были взысканы денежные средства в пользу Василенковой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Василенкова А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в сумме 487333 рубля, а также 5000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, в пользу Орловской Г.П. в сумме 243667 рублей. Взысканное квалифицировано судом как неосновательное обогащение ответчика, приобретенное за счет истцов.

22.08.2013 решением Фрунзенского районного суда города Ярославля с Шумилова Е. А. взысканы в пользу Василенковой Е. В. денежные средства в размере 53 123,58 руб., расходы по оплате государственной пошлины 1523,75 руб., в пользу Василенкова А. А. денежные средства в размере 53 123,58 руб., в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 1523,75 руб. в пользу Орловской Г. П. денежные средства в размере 53 012,18 руб., в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 1523,75 руб.

На основании исполнительных листов возбуждены исполнительные производства:

НОМЕР г. взыскатель Василенкова Е.В., сумма 492 333 руб.

НОМЕР г. взыскатель Орловская Г.П., сумма 243 667 руб.

НОМЕР, взыскатель Василенков А.А., сумма 54 647.33 руб.;

НОМЕР; взыскатель Орловская ГЛ., сумма 54 535.93 руб.;

НОМЕР; взыскатель Василенкова Е.В., сумма 54 647.33 руб.

НОМЕР г.; взыскатель Василенкова Е. В., сумма 731000 руб.

30.03.2017 Василенковой Е.В. были поданы ходатайства о совершении исполнительных действий:

1) установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации;

2) произвести розыск должника,

3) направить запрос в органы ЗАГС для предоставления сведений о зарегистрированном браке должника;

4) направить запрос в Управление МВД России по Ярославской области опредоставлении сведений о выданных паспортах должника;

5) направить в Управление ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области запрос опредоставлении сведений о принадлежности транспортных средств, управляя которымидолжник совершил правонарушения в области безопасности дорожного движения.

10.04. 2017 года Василенкова Е.В. заявила ходатайства:

1) о направлении исполнительного листа по месту работы должника;

2) об осуществлении запроса в Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин;

3) об ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации;

4) о направлении запросов в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по Ярославской области, в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району, Управление Федеральной налоговой службы России по Ярославской области, в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ярославля, в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля;

5) о направлении запроса в УФМС России по Ярославской области, отдел УФМСРоссии по Ярославской области в Дзержинском районе г. Ярославля, отдел УФМС России поЯрославской области в Ленинском районе г. Ярославля, Отдел УФМС России по Ярославскойобласти во Фрунзенском районе г. Ярославля;

6) в ФГУ Кадастровую палату по Ярославской области;

7) о направлении запроса операторам связи о лицевых счетах должника, озарегистрированных на имя должника номерах сотовых телефонов.

31.05. 2017 г. Василенкова Е.В. заявила ходатайства:

1) о направлении исполнительного листа по месту работы должника;

2) о направлении запроса в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области об идентификации транспортного средства, принадлежащего должнику.

Задать вопрос юристу бесплатно

Задать вопрос

Бесплатная горячая линия Москва и область

8 499 113 08 78

Ответ на указанные обращения до настоящего времени не дан. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в регистрирующие органы.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Горячев А. Е. поддержал исковые требования с учетом уточнений, пояснил, что до настоящего времени заявления взыскателя не рассмотрены, ответ на них не дан. Допущенное нарушение носит длящийся характер. В ходе исполнительного производства запросы в соответствующие органы судебным приставом не направлялись, допустимых доказательств направления таких запросов не представлено. Сводка по исполнительному производству не является официальным документом, сами запросы и ответы на них административным ответчиком не представлены.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 23.11.2010 г., оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23.12.2010 г., с Шумилова Е.А. были взысканы денежные средства в пользу Василенковой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Василенкова А.А., НОМЕР года рождения, в сумме 487333 рубля, а также 5000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, в пользу Орловской Г.П. в сумме 243667 рублей. Взысканное квалифицировано судом как неосновательное обогащение ответчика, приобретенное за счет истцов.

На основании исполнительных листов возбуждены исполнительные производства:

№ НОМЕР г. взыскатель Василенкова Е.В., сумма 492 333 руб.

№ НОМЕР г. взыскатель Орловская Г.П., сумма 243 667 руб.

№ НОМЕР, взыскатель Василенков А.А., сумма 54 647.33 руб.;

№ НОМЕР; взыскатель Орловская ГЛ., сумма 54 535.93 руб.;

№ НОМЕР; взыскатель Василенкова Е.В., сумма 54 647.33 руб.

№ НОМЕР г.; взыскатель Василенкова Е. В., сумма 731000 руб.

07.07.2017 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику № НОМЕР.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из ст. 227 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» основанием для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными является несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя.

В силу ч. 2 ст. 62, ч.ч.9,11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий (бездействий) возложена на соответствующий орган либо должностное лицо, чьи действия (бездействия) оспариваются.

В материалах представленного сводного исполнительного производства и в сводке по исполнительным производствам сведений о получении ответов на указанные запросы, не содержится. Иных доказательств направления указанных запросов, а также получения ответа на них, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном со стороны административного ответчика - отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области бездействия по исполнительному производствам, возбужденным в отношении должника Шумилова Е. А. в пользу взыскателя Василенковой Е. В., выразившееся в не рассмотрении заявлении Василенковой Е. В. от 30.03.2017 г., 10.04.2017 г., 31.05.2017 г., которое подлежит признанию незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, с учетом положений ч.ч.3,5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления взыскателя от 30.03.2017 г., 10.04.2017 г., 31.05.2017 г., подлежали передаче судебному приставу-исполнителю в течение трех дней и должны быть рассмотрены судебным приставом с вынесением соответствующего постановления в десятидневный срок, исключая нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Оснований для возложения на ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области обязанности по направлению запросов в УГИБДД УМВД России по Ярославской области, органы пенсионного фонда, налоговые и регистрирующие органы, и иные органы не имеется.

Вопрос о направлении запросов подлежит разрешению судебным приставом-исполнителем при рассмотрении по существу заявлений взыскателя от 30.03.2017 г., 10.04.2017 г., 31.05.2017 г.

Поскольку судебный пристав в ходе исполнительного производства наделен полномочиями самостоятельно определять, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, правом обязывать судебного пристава совершить конкретные исполнительные действия, суд не обладает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Василенковой Елены Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника Шумилова Евгения Альбертовича в пользу взыскателя Василенковой Елены Владимировны, выразившееся в не рассмотрении заявлений Василенковой Елены Владимировны от 30.03.2017 г., 10.04.2017 г., 31.05.2017 г.

Обязать Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в десятидневный срок рассмотреть заявления Василенковой Елены Владимировны от 30.03.2017 г., 10.04.2017 г., 31.05.2017 г. по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника Шумилова Евгения Альбертовича, и направить взыскателю ответ по следующим обращениям:

- о направлении запроса в управление записи актов гражданского состояния Правительства Ярославской области о предоставлении сведений о зарегистрированном браке Шумилова Е.А., о персональных данных его супруги (фамилия, имя отчество, дата рождения, адрес регистрации), о персональных данных его детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения);

- о направлении запроса в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области:

о предоставлении сведений о принадлежности транспортных средств, управляя которыми Шумилов Евгений Альбертович, НОМЕР г.р., совершил правонарушения, о чем составлены акты:

НОМЕР

- о направлении постановлений по месту осуществления должником трудовыхобязанностей директора для удержания суммы долга из заработной платы:

ООО «Альянс-Строй», ООО «Стройинвест»

- о направлении запроса в Федеральное государственное бюджетное учреждениеФедеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Ярославской области о предоставлении сведений озарегистрированном на имя Шумилова Е.А. имуществе за период времени с 1 января 2011 годапо настоящее время;

- о направлении запроса в Управление федеральной миграционной службы России поЯрославской области о предоставлении сведений о выданном Шумилову ЕА. паспортегражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина РоссийскойФедерации за пределами территории Российской Федерации;

- о направлении запроса в Инспекцию государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Ярославской области о предоставлении сведений озарегистрированном имуществе на имя Шумилова ЕА. за период с 1 января 2011 года понастоящее время;

- о направлении запроса в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службыРоссии № 7 по Ярославской области в отношении Шумилова Евгения Альбертовича:

- о направлении запроса в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службыРоссии № 5 по Ярославской области,

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №7 по Ярославской области,

в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району,

в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ярославля,

в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Семенова