Решение суда о признании бездействия, постановлений незаконными, обязании отменить постановление, истребовании сведений, документов № 2а-4254/2017 ~ М-3178/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 г. Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Кошкарёвой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании бездействия, постановлений незаконными, обязании отменить постановление, истребовании сведений, документов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Дата Правобережным ОСП г. Иркутска возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО8 ........ рублей.

С Дата судебным приставом-исполнителем является ФИО2.

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, данный срок не является пресекательным.

Вместе с тем, Дата должник ФИО8 явилась к судебному приставу-исполнителю и на приеме заполнила информационную карту о своем имущественном положении, сообщив, что доходов не имеет, у нее отсутствует возможность погасить долг единовременно, а следовательно судебным приставом-исполнителем должны были быть предприняты меры по аресту и обращению взыскания на иное имущество должника и ее супруга.

С Дата в распоряжении судебного пристава имеется информация о том, что должником заключен кредитный договор с ........ Банком СБ РФ № от Дата На кредитные средства банка приобретена квартира в собственность должника ФИО8 по адресу: Адрес, супруг должника является учредителем и владельцем 50% уставного капитала ООО "........".

Дата взыскателем на имя судебного пристава-исполнителя подано ходатайство № об истребовании сведений из ........ Банка ........, вызове представителя банка, наложении ареста на денежные средства должника, согласно которому взыскатель просил истребовать из ........ Банка СБ РФ копию договора залога (ипотеки) в отношении квартиры, расположенной по адресу: Адрес, сведения о банковском счете через который ФИО8 осуществляет гашение кредита, выписку с лицевого счета о гашении ипотеки; вызвать в отдел судебных приставов представителя ........ Банка СБ РФ для выяснения механизма погашения кредиторской задолженности ФИО8 перед банком, предупредить банк о недопустимости действий в обход закона - о гашении кредита не через расчетный счет; наложить арест и обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на специальном счете, открытом ПАО ........ в целях гашения ипотечного кредита; обязать ПАО ........ перечислять денежные средства, вносимые ФИО8 в счет погашения задолженности по кредитным договорам, в депозит службы судебных приставов; копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства, как равно всю иную корреспонденцию по возбужденному исполнительному производству просит направлять по почтовому адресу взыскателя: Адрес

Дата взыскателем на имя судебного пристава-исполнителя подано ходатайство № об истребовании сведений об имуществе супруга должника и о наложении ареста на имущество, находящееся в общей совместной собственности должника и его супруга, согласно которому взыскатель просил истребовать из кредитных организаций, Управления Росреестра по Адрес, ГИБДД, иных органов и организаций сведения о наличии движимого и недвижимого имущества супруга должника - ФИО3, Дата рождения, наложить арест на обнаруженное имущество, находящееся в общей совместной собственности ФИО8 и ФИО3, наложить арест на 50% доли в уставном капитале ООО "........" (ОГРН №, копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства, как равно всю иную корреспонденцию по возбужденному исполнительному производству просит направлять по почтовому адресу взыскателя: Адрес

Постановлениями от Дата заявления (ходатайства) удовлетворены в полном объеме, что подтверждается резолютивными частями обжалуемых постановлений.

Вместе с тем, как следует из возражения судебного пристава-исполнителя на административное исковое заявление ФИО4 по административному делу № ходатайства представителя взыскателя были удовлетворены частично: был направлен запрос в ........ Банк СБ РФ о предоставлении копии договора залога, ипотеки в отношении квартиры, расположенной по адресу: Адрес, заключенного между ФИО8, Дата г.р. и ........ Банком ........, сведений о банковском счете, через который ФИО8 осуществляет гашение кредита, выписки с лицевого счета о гашении ипотеки.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава- исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решении со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

В обжалуемых двух постановлениях от Дата отсутствуют указания на основания принимаемого решения, в том числе какие конкретно доводы заявителя рассматривались. По своему содержанию постановления от Дата тождественны, их отличает только номер штрих-кода, исходя из чего не представляется возможным соотнести их по своему содержанием с конкретным рассмотренным ходатайством, а как следствие не возможно сделать вывод в результате рассмотрения какого именно ходатайства взыскателя вынесено первое и второе постановление судебного пристава - исполнителя.

Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении (частичном) удовлетворении) заявления (ходатайства) не отвечает требованиям, предъявляемым п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Помимо этого, судебным приставом-исполнителем проявлено бездействие, выразившееся в непринятии мер к кредитной организации - ........ банку СБ РФ по предоставлению информации на направленное требование судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Дата в адрес ........ Банка ПАО "........" направлен запрос в электронном виде о предоставлении информации с установлением срока предоставления информации - 5 дней.

Несмотря на то что срок предоставлении информации истек, по состоянию на Дата (копии материалов исполнительного производства представлены судебным приставом - исполнителем в Октябрьский районный суд Адрес Дата по делу №) информация ........ Банком ........ не предоставлена, а судебным приставом -исполнителем не приняты меры по ее повторному получению, предупреждению о недопустимости нарушения закона, привлечению к административной ответственности по ст. 17.4 КоАП РФ, вызову должностных лиц на прием, личному посещению кредитной организации и т.д.

Бездействие судебного пристава повлекло за собой необоснованное не наступление основной цели исполнительного производства - полного исполнения в установленные сроки требований исполнительных документов, на достижение которой и направлено законодательство об исполнительном производстве.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебными приставами повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов взыскателя в имущественной сфере.

Согласно абз. п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие пристава нарушает право ФИО4 на судебную защиту в разумные сроки в соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав от 04.11.1950 г.

С жалобами в порядке подчиненности ФИО4 не обращался.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по получению информации из ........ Банка ПАО ........ по запросу от Дата №, не привлечении к установленной законом ответственности лиц, не выполнивших в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя о предоставления информации на запрос.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2 от Дата об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2 от Дата об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов. России по Адрес отменить постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2 от Дата об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №, №; в течение 5 дней получить из ........ Банка ........ копию договора залога (ипотеки) в отношении квартиры, расположенной по адресу: Адрес, сведения о банковском счете через который ФИО8 осуществляет гашение кредита, выписку с лицевого счета о гашении ипотеки, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на специальном счете, открытом ПАО ........ в целях гашения ипотечного кредита, истребовать из кредитных организаций, Управления Росреестра по Адрес, ГИБДД, иных органов и организаций сведения о наличии движимого и недвижимого имущества супруга должника - ФИО3, Дата рождения, наложить арест на 50% доли в уставном капитале ООО "........" (ОГРН №).

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещенный надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО6 не признала административные исковые требования, поддержала возражения на иск.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО8 не явились, извещенные надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав объяснения явившегося административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом, в отношении должника ФИО8 судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП г. постановлением от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – кредиторская задолженность в размере ........,19 руб. в пользу взыскателя ФИО4

Дата, Дата в Правобережный ОСП г. Иркутска стороной взыскателя были поданы ходатайства:

- №2 об истребовании из ........ Банка ........ копии договора (ипотеки) в отношении квартиры, расположенной по адресу: Адрес, сведений о банковском счете через который ФИО8 осуществляет гашение кредита, выписку с лицевого счета о гашении ипотеки; вызове в ОСП представителя ........ Банка ........ для выяснения механизма погашения кредиторской задолженности ФИО8 перед банком, предупредить банк о недопустимости действий в обход закона – о гашении кредита не через расчетный счет; наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на специальном счете, открытом в ПАО ........ в целях гашения ипотечного кредита; обязании ПАО ........ перечислять денежные средства, вносимые ФИО8 в счет погашения задолженности по кредитным договорам, в депозит службы судебных приставов; копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства, как равно всю иную корреспонденцию по возбужденному исполнительному производству просит направлять по почтовому адресу взыскателя: 664047, Адрес, а/я 79;

- №3 об истребовании из кредитных организаций, Управления Росреестра по Адрес, ГИБДД, иных органов и организаций сведений о наличии движимого и недвижимого имущества супруга должника - ФИО3, Дата р.; наложении ареста на обнаруженное имущество, находящееся в общей совместной собственности ФИО8 и ФИО3; наложении ареста на 50% доли в уставном капитале ООО "........" (ОГРН №); копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства, как равно всю иную корреспонденцию по возбужденному исполнительному производству просит направлять по почтовому адресу взыскателя: Адрес

Постановлениями от Дата указанные ходатайства судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП г. Иркутска были удовлетворены.

Административным истцом указано, что постановления от Дата не отвечают требованиям п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»; по административному делу № судебным приставом-исполнителем были представлены возражения, из которых следует, что ходатайства взыскателя были удовлетворены частично, проявлено бездействие, выразившееся в непринятии мер к кредитной организации-........ банку ........ по предоставлению информации на направленное требование судебного пристава-исполнителя; судебным приставом-исполнителем не приняты меры к повторному получению информации по судебному запросу от Дата в адрес ........ банка .........

Из решения Октябрьского районного суда Адрес от Дата по административному делу № следует, что ФИО4 обращался с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения. В числе требований заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении ходатайств №№2,3. В рамках данного дела судебным приставом-исполнителем были представлены возражения на административный иск.

Между тем, возражения, представленные административным ответчиком в рамках дела №, судом в настоящем случае не подлежат оценке. В связи с чем, вышеуказанные доводы подлежат оценке в рамках рассмотрения настоящего спора.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Пунктом 6 части 2 статьи 14 Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В постановлениях от Дата судебным приставом-исполнителем указана ссылка на ст. 14, ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Часть 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что по ходатайству №2 от Дата, поданному стороной взыскателя, и удовлетворенному судебным приставом-исполнителем, последним направлены запросы в адрес ........ банка ПАО ........ от Дата о предоставлении в пятидневный срок со дня поступления настоящего запроса копии договора залога, ипотеки в отношении квартиры, расположенной по адресу: Адрес, заключенной между ФИО8 и ........ банком ........, сведений о банковском счете, через который ФИО8 осуществляет гашение кредита, выписку с лицевого счета о гашении ипотеки; от Дата о явке представителя банка для дачи объяснений каким образом должник оплачивает текущие платежи по ипотеке. На запрос от Дата ОООЗФЛ № РЦСКБ Адрес ПЦП ОЦ ПАО ........ поступил ответ от Дата о том, что запрашиваемая информация является банковской тайной и будет предоставлена с письменного разрешения старшего судебного пристава или его заместителя. В связи с чем, за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава Правобережного ОСП г. Иркутска был направлен соответствующий запрос от Дата Явившимся на прием представителем ПАО ........ даны объяснения, которые аналогичны ответу банка от Дата, представлены копия кредитного договора с графиком платежей, заключенного между ФИО8 и ПАО ......... От ОООЗФЛ № РЦСКБ Адрес ПЦП ОЦ ПАО ........ поступил ответ от Дата об оставлении без исполнения запроса от Дата со ссылкой на ч. 8,9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». По ходатайству № от Дата, поданному стороной взыскателя, и удовлетворенному судебным приставом-исполнителем, последним направлены в компетентные органы в отношении супруга должника - ФИО3 о наличии зарегистрированных автомототранспортных средствах, маломерных судов, самоходной техники, о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, о наличии счетов, их номеров и наличием денежных средств и иных ценностей на счетах. Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении запрета совершения регистрационных действий в отношении ООО «........» по внесению изменений данных организации в ЕГРЮЛ, в том числе по внесению изменений о размере уставного капитала, составе участников Общества.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания. Поданные взыскателем ходатайства судебным приставом-исполнителем удовлетворены, соответствующие запросы в пределах ее полномочий компетентные органы направлены, ответы получены. Как таковых бездействий со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не усматривается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем оспариваемыми постановлениями от Дата нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, материалы дела не содержат, принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата объявлен запрет по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «........», учредителем которого является супруг должника – ФИО3, а также на основании постановления от Дата об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО8 производятся удержания из ее заработной платы, которые распределяются в пользу взыскателя. Кроме того, оснований для привлечения должностного лица Байкальского банка ПАО ........ к административной ответственности за отказ в предоставлении информации, которую просил в своем ходатайстве №2 взыскатель в виде истребовании сведений о банковском счете, через который ФИО8 осуществляет гашение кредита, выписку с лицевого счета о гашении ипотеки, у судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку не отвечает положениям п. 2 ч. 9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

Между тем, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, незаконным постановлений от Дата не имеется, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по получению информации из ........ Банка ПАО ........ по запросу от Дата №, не привлечении к установленной законом ответственности лиц, не выполнивших в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации на запрос, признании постановления от Дата об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №, постановления от Дата об удовлетворении (частичном) удовлетворении заявления (ходатайства) №, незаконными, обязании отменить постановление от Дата об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №, постановление от Дата об удовлетворении (частичном) удовлетворении заявления (ходатайства) №, в течение 5 дней получить из ........ Банка ПАО ........ копию договора залога (ипотеки) в отношении квартиры, расположенной по адресу: Адрес, сведения о банковском счете, через который ФИО8 осуществляет гашение кредита, выпуску с лицевого счета о гашении ипотеки, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на специальном счете, открытом в ПАО ........ в целях гашения ипотечного кредита, истребовать из кредитных организаций, Управления Росреестра по Адрес, ГИБДД, иных органов и организаций сведения о наличии движимого и недвижимого имущества супруга должника ФИО3, Дата года рождения, наложить арест на 50 % доли в уставном капитале ООО «........», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения Дата

Судья                                     Н.Л. Амосова