Решение суда о признании бездействия по неисполнению исполнительного документа незаконным, обязании совершить действия № 2а-3067/2017 ~ М-2797/2017

Дело № 2а-3067/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«04» июля 2017 г.

административное дело по административному исковому заявлению Редекоп Ю. Г. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_5, УФССП России по Кемеровской области о признании бездействия по неисполнению исполнительного документа незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Редекоп Ю.Г. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5, выразившееся в несовершении никаких исполнительных действий по исполнительному производству ###, принятому им 27.02.2017г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5, выразившееся в несовершении никаких исполнительных действий по исполнительному производству ###, принятому им 27.02.2017г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5 совершить исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого должно быть произведено взыскание, расположенное по адресу регистрации должника: ..., а также на принадлежащем должнику земельном участке по адресу: ....

Свои требования мотивирует тем, что 15 ноября 2016 года на основании двух постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_2 с ЛИЦО_3 взысканы расходы по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства 16452/16/42027 в размере 101 352,83 руб. и 59 486 руб., о чем возбуждены исполнительные производства ### и ### соответственно.

22 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району вынесено постановление о взыскании денежных средств из пенсии должника.

Постановлениями от 14.02.2017г. названные исполнительные производства переданы в ОСП по Центральному району г. Кемерово.

27.02.2017г. исполнительные производства приняты судебным приставом исполнителем ЛИЦО_5, о чем вынесены соответствующие постановления.

20 июня 2017 года представитель административного истца ознакомился с материалами исполнительных производств ### и ###. Материалы состоят из прошитых папок по каждому производству, каждая из которых заканчивается соответствующим постановлением судебного пристава ОСП по Кемеровскому району о передаче исполнительного производства от 14.02.2017г.

Также на ознакомлении судебным приставом-исполнителем ЛИЦО_5 представлены 2 постановления о принятии каждого из исполнительных производств к его производству от 27.02.2017г.

Каких-либо иных материалов судебным приставом-исполнителем не представлено.

Об ознакомлении с материалами исполнительных производств представителем административного истца сделана соответствующая запись на заявлении, содержащем просьбу об ознакомлении.

Таким образом, с момента принятия исполнительных производств (соответствующие постановления вынесены 27.02.2017г.) до настоящего момента судебным приставом-исполнителем ЛИЦО_5 не предпринято ни одного исполнительного действия, направленного на взыскание по исполнительному документу.

Между тем, материалы исполнительных производств содержат заявления административного истца: от 01.02.2017г. о необходимости государственной регистрации недвижимости приставом-исполнителем на имя должника в целях последующего обращения взыскания на это имущество; от 07.02.2017г. о необходимости выхода в целях обращения взыскания на имущество должника по адресам принадлежащих должнику объектов недвижимости в г. Кемерово, и в ....

Никаких ответов на названные заявления в материалах производств не содержится.

Заявлением от 14 марта 2017 года административный истец обращался в ОСП по Центральному району г. Кемерово с просьбой предоставить информацию: о судебном-приставе исполнителе, принявшем производство по исполнительным производствам; о том, какие исполнительные действия совершены по установлению имущества должника; о том, какие действия совершены по ранее поданным заявлениям взыскателя от 01.02.2017г. и 07.02.2017г.

Ответом от 31.03.2017г. от ОСП по Центральному району предоставлена информация: о том, что исполнительное производство принято 27.02.2017г. судебным приставом-исполнителем ЛИЦО_5; о том, что 22.11.2016г. вынесено постановление о взыскании денежных средств из пенсии должника; о том, что 22.03.2017г. осуществлен выход по месту регистрации должника .... При выходе никто дверь судебному приставу не открыл.

При этом, материалы исполнительных производств не содержат ни одного доказательства того, что судебным приставом-исполнителем ЛИЦО_5 осуществлялся выход по месту регистрации должника.

Постановление от 22.11.2016г. о взыскании из пенсии должника выносилось в ноябре 2016 года, то есть до поступления дела в ОСП по Центральному району, судебным приставом ОСП по Кемеровскому району.

Выход по месту нахождения имущества должника на земельном участке и в объектах недвижимости, принадлежащих должнику на ... не осуществлялся.

25 апреля 2017 года административный истец обращался в ОСП по Центральному району с очередным заявлением о предоставлении информации о совершенных исполнительных действиях в целях обращения взыскания на имущество должника. Однако, ни названного заявления взыскателя, ни ответа на него в материалах исполнительных производств не имеется, а также никаких исполнительных действий судебным приставом-исполнителем совершено не было.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

С момента принятия 27 февраля 2017 года исполнительных производств к производству судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_5 по настоящее время (то есть почти 4 месяца) не совершено ни одного исполнительного действия, несмотря на регулярное обращение административного истца с просьбой их осуществления.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем грубейшим образом нарушаются принципы исполнительного производства, установленные ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушаются права взыскателя на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, являющихся основной целью исполнительного производства, закрепленной ст. 2 названного Закона.

Более того, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району ЛИЦО_5 позволяет должнику владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящемся на принадлежащем ему земельном участке оп адресу: .... На названном участке на всеобщем обозрении (установлено ограждение в виде металлической сетки) находятся 2 объекта недвижимости не зарегистрированных в Росреестре, большое количество движимого имущества - металлических труб, прочего металлолома, а также иных строительных материалов и прочего имущества, на которое возможно обращение взыскания.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ЛИЦО_5 может повлечь выбытие названного имущества из владения должника, чем причинить вред административному истцу. Кроме того, бездействие судебного пристава-исполнителя причиняет моральный вред административному истцу в виде нравственных страданий от того, что истец, являясь владельцем смежного участка, постоянно видит имущество должника на которое должно быть обращено взыскание, регулярно обращается к судебному приставу-исполнителю за совершением исполнительных действий по определению состава и взыскания за счет этого имущества, однако судебным приставом-исполнителем никаких действий не совершается.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ЛИЦО_5 имел возможность совершить необходимые для осуществления взыскания исполнительные действия по определению состава имущества должника, а также обращению на него взыскания (в частности, осуществить вызов должника, провести проверку наличия имущества на земельном участке, осуществить выход в принадлежащие должнику помещения), однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя на исполнение исполнительного документа в разумный срок.

В судебном заседании административный истец Редекоп Ю.Г., его представитель Сурмин Г.В., действующий на основании доверенности от 02.08.2016 г., заявленные исковые требования уточнили, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5, выразившееся в несовершении исполнительных действий, направленных на установление и обращение взыскания на имущество должника ЛИЦО_3 по исполнительному производству ###, с момента принятия исполнительного производства по дату ознакомления 20.06.2017 г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5, выразившееся в несовершении никаких исполнительных действий по исполнительному производству ###, принятому им 27.02.2017г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5 совершить исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого должно быть произведено взыскание, расположенное по адресу регистрации должника: ..., а также на принадлежащем должнику земельном участке по адресу: ....

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ЛИЦО_8, в чьем производстве в настоящее время находятся исполнительные производства ### и ###, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Представитель административного ответчика УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Редекоп Ю.Г. удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, для признания незаконным действий должностного лица, суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия закону;

нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения,

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрены меры, которые в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает судебный пристав-исполнитель.

Судом установлено, что 15 ноября 2016 года на основании двух постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_2 с ЛИЦО_3 в пользу административного истца взысканы расходы по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства в размере 101 352,83 руб. и 59 486 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области от 18.11.2016 г. возбуждены исполнительные производства ### и ###.

В рамках исполнительного производства ### судебным приставом-исполнителем получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью установления недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, согласно которой должнику на праве собственности принадлежат земельный участок по адресу: ..., квартира, расположенная по адресу ....

26.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.02.2017 г., судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: ... В результате чего установлено, что должник ЛИЦО_3 по данному адресу проживает, отобраны объяснения от соседей.

Постановлением от 14.02.2017г. исполнительное производство ### передано в ОСП по Центральному району г. Кемерово.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области также принимались меры к исполнению требований исполнительного документа: направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, кредитные организации, также осуществлены выходы по месту регистрации должника, о чем составлены акты совершения исполнительных действий от 22.06.2017 г., от 30.06.2017 г.

10.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка по адресу: ..., квартиры, расположенной по адресу ....

В рамках исполнительного производства ### судебным приставом-исполнителем получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью установления недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, согласно которой должнику на праве собственности принадлежат земельный участок по адресу: ..., квартира, расположенная по адресу ....

26.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

22 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области также принимались меры к исполнению требований исполнительного документа: направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, кредитные организации также осуществлены выходы по месту регистрации должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, отобраны объяснения у соседей.

Кроме того, согласно представленным платежным поручениям, на 30.06.12017г. из пенсии ЛИЦО_3 по исполнительному производству ###-ИП удержано 24533,94 руб., остаток задолженности составляет 95782.32 руб., по исполнительному производству ###-ИП взыскано 23379,13 руб., остаток задолженности составляет 32012.43 руб. Общая сумма взысканных денежных средств составляет 47913,07 руб. Указанные обстоятельства административным истцом не отрицались.

При этом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые и достаточные исполнительные действия для исполнительного документа, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца Редекоп Ю.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5, выразившееся в несовершении исполнительных действий, направленных на установление и обращение взыскания на имущество должника ЛИЦО_3 по исполнительному производству ###, с момента принятия исполнительного производства по дату ознакомления 20.06.2017 г.; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5, выразившееся в несовершении никаких исполнительных действий по исполнительному производству ###, принятому им 27.02.2017г., поскольку судебный пристав - исполнитель в рамках вышеуказанного исполнительного производства не допустил бездействие, противоречащее нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушающее права и законные интересы заявителя.

При этом суд считает необходимым отметить, что фактическое недостижение судебным приставом - исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца Зубкова Б.А. об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ЛИЦО_5 совершить исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого должно быть произведено взыскание, расположенное по адресу регистрации должника: г. Кемерово, ..., а также на принадлежащем должнику земельном участке по адресу: ..., поскольку, как было указано выше, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств ### и ### получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью установления недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в рамках исполнения исполнительного производства ### вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка по адресу: ..., квартиры, расположенной по адресу ....

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Редекоп Ю. Г. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_5, УФССП России по Кемеровской области о признании бездействия по неисполнению исполнительного документа незаконным, обязании совершить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 07.07.2017 г.