Решение суда о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения закона № 2а-2637/2017

Дело №а-2637/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 г. г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мусифуллина В. Ш. в лице представителя по доверенности Халикова Р.Ф. к Начальнику Калининского районного отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по РБ, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ об установлении факта бездействия начальника районного отдела судебных приставов и о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Мусифуллин В.И. в лице представителя по доверенности Халикова Р.Ф. обратился в суд с иском, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ судьей Калининского районного суда гор. Уфы был рассмотрен иск Мусифуллина В.Ш. к Кириллову А.В. о взыскании компенсации морального вреда, причиненного здоровью в результате ДТП и судебных расходов. Решением суда с ответчика в пользу Мусифуллина В.Ш. взыскана сумма в размере <данные изъяты> руб.

В связи с указанными обстоятельствами, Калининским районным судом г.Уфы выписан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №- о взыскании с Кириллова А.В. выше обозначенной суммы, который вместе с копией решения суда ДД.ММ.ГГГГ отправлен - в Калининский районный отдел УФССП г.Уфы для возбуждения исполнительного производства и исполнения решения суда, так как Кириллов А.В зарегистрирован в Калининском районе г. Уфы по адресу: <адрес>.

Согласно приложенному заявлению, истец просил Отдел УФССП по <адрес> РБ - на основании указанных в нотариальной доверенности законных полномочии признать именно истца «взыскателем», Кириллова А.В.«должником», возбудить «исполнительное производство» и провести ряд мероприятий согласно Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Вышеуказанное почтовое отправление за № (ценное письмо с описью вложения) отправлено в адрес <адрес> отдела УФССП ДД.ММ.ГГГГ, а получено адресатом (согласно информации с сайта Почты России) - ДД.ММ.ГГГГ В качестве адресата указан начальник Калининского РО УФССП Егорова А.В.

В то же время на ДД.ММ.ГГГГ у истца нет никакой информации по движению его заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении Кириллова А.В., как не поступившей официально от сотрудников Службы судебных приставов, так и при полном отсутствии таковойна сайте Управления УФССП РЕ и Калининского РО г. Уфы.

Истцу ничего неизвестно о дате возбуждения исполнительного производства, возможном наложении ареста на имущества должника и т.д. Отсутствие вышеуказанной информации свидетельствует о нарушениях действующего законодательства и прав истца.

С момента получения начальником Калининского РО УФССП г. Уфы письма истца с исполнительным документом - прошел уже 31 день, т. е. более 6 суток (необходимых для разрешения полного разрешения всех неотложных вопросов, как руководителем отдела УФССП, так и его подчиненным сотрудником). Налицо нарушения положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и процессуальных прав «взыскателя».

В связи с чем с учетом уточненного иска просит установить в судебном порядке факт бездействия со стороны административного ответчика - начальника Калининского районного отдела УФССП РФ по г. Уфе и признать данное бездействие незаконным в отношении сроков, порядка и исполнения должностных обязанностей по возбуждению исполнительного производства в отношении должника Кириллова А.В., обязать руководителя Калининского РО УФССП РФ по г. Уфе РБ в кратчайшие сроки устранить все допущенные нарушения закона, и исполнить требуемое по ФЗ,в установленном порядке информировать истца о принятых решениях с обязательным направлением ему всех необходимых копий документов.

В судебное заседание административный истец Мусифуллин В.Ш. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Халиков Р.Ф. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель административный ответчик Калининский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по РБ и начальник отдела Егорова А.В. не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо Кириллов А.В. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быт оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № взыскано с Кириллова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес>, в пользу Мусифуллина В. Шамильевича в счет компенсации морального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, - <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб.

Калининским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №о взыскании с Кириллова А.В. денежной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Мусифулина Р.Ф.- Халиков Р.Ф. обратился с заявлением к начальнику Калининского РО УФССП РФ по <адрес> старшему судебному приставу Егоровой А.В. о возбуждении исполнительного производства по делу № по иску Мусифуллина В.Ш. к Кириллову А.В., о направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ копия решения суда и исполнительный лист направлен в Калининский районный отдел УФССП г.Уфы с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнения решения суда.

Вышеуказанное почтовое отправление за № (ценное письмо с описью вложения) направлено в адрес Калининского районного отдела УФССП ДД.ММ.ГГГГ, а получено адресатом (согласно информации с сайта Почты России) - ДД.ММ.ГГГГ В качестве адресата указан начальник Калининского РО УФССП Егорова А.В.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по РБ Камаловой Г.Т. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника Кириллова А.В. в пользу взыскателя Мусифуллина В.Ш. в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (должник не проживает в Калининском районе г. Уфа, не зарегистрирован).

Из материалов дела следует, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ Камаловой Г.Т. вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ (при том, что исполнительный лист поступил в службу ДД.ММ.ГГГГ.), то есть с нарушением установленных законом сроков.

В случае, когда исполнительный документ направляется заявителем не по месту совершения исполнительных действий, у судебного пристава-исполнителя на основании п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" имеется обязанность в трехдневный срок вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направить его взыскателю с приложением всех документов.

В данном случае эта обязанность должностным лицом исполнена не была, что является нарушением указанных норм Закона. Тем самым были нарушены законные права и интересы взыскателя на получение постановления и исполнительного листа в предусмотренные сроки.

Согласно п.3.2.3 должностного регламента заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ в его должностные обязанности входит контроль за соблюдением сроков и качество исполнения поручений руководства УФССПР России по РБ, начальника отдела –старшего судебного пристава, обеспечение надлежащего исполнения должностных обязанностей работниками отдела.

Согласно распоряжения начальника отдела –старшего судебного пристава Егоровой А.В. №р от ДД.ММ.ГГГГ заместителю Камаловой Г.Т. распределены обязанности по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей по взысканию задолженности с физических лиц, группы электронного списания, уголовные штрафы, организации работы по защите интересов в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде РБ, отчеты формы 7-1, 7-2, 7-3, акты прокурорского реагирования, реализация имущества, своевременна дача ответов по жалобам и обращениям граждан, обеспечения выполнения плановых показателей, СМИ, отчет формы 178 (ТЭК), регистрация входящих документов (штрафы, исполнительные листы).

Согласно данным книги учета исполнительных документов, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, исполнительный лист Калининским РОСП г.Уфы получен ДД.ММ.ГГГГ

    Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом изложенного в данном случае не усматривается бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Егоровой А.А., поскольку в целях надлежащей организации деятельности отдела административный ответчик установила распределение обязанностей между заместителями начальника отдела – заместителями старшего судебного пристава, которые подчиняются непосредственно начальнику отдела.

В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя Калининского РОСП УФССП России по РБ Камаловой Г.Т. по исполнению решения Калининского районного суда г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Мусифуллина В.Ш. к Кириллову А.В. о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно представленного в материалы дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с Камаловой Г.Т., заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ.

Однако Мусифуллин В.И. в лице представителя по доверенности Халикова Р.Ф. в своем административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие начальника Калининского районного отдела УФССП РФ по г. Уфе и признать данное бездействие незаконным в отношении сроков, порядка и исполнения должностных обязанностей по возбуждению исполнительного производства в отношении должника Кириллова А.В., обязать руководителя Калининского РО УФССП РФ по г. Уфе РБ в кратчайшие сроки устранить все допущенные нарушения закона, и исполнить требуемое по ФЗ, в установленном порядке информировать истца о принятых решениях с обязательным направлением ему всех необходимых копий документов.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования Мусифуллина В. Ш. в лице представителя по доверенности Халикова Р.Ф. к Начальнику Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ об установлении факта бездействия начальника районного отдела судебных приставов и о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения закона, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Мусифуллина В. Ш. в лице представителя по доверенности Халикова Р.Ф. к Начальнику Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ об установлении факта бездействия начальника районного отдела судебных приставов и о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения закона, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Уфы в течениеи месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Мустафина