Решение суда о признании бездействия незаконным № 2а-721/2017 ~ М-370/2017

Дело № 2а-721/17 м.р. 22.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле административное дело по административному иску Гвоздевой Г.Ф. к Заволжскому РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гвоздева Г.Ф. обратилась в суд с иском к Заволжскому РОСП г. Ярославля о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что службой судебных приставов-исполнителей в течение длительного времени не исполняется решение суда о взыскании денежных сумм.

Определением о подготовке дела к рассмотрению /л.д.1/ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по ЯО, судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП УФССП по ЯО Гордеева Е.Б.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом. Исходя из содержания административного искового заявления, приложенных к нему документов, материалов исполнительного производства, суд считает, что требования административного истца заключаются в признании бездействия Заволжского РОСП незаконным и обязании Заволжского РОСП предпринять весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», к исполнению исполнительного листа от 17.11.2015 № 2-488/15, выданного Заволжским районным судом г. Ярославля.

Административный ответчик УФССП по ЯО представил письменный отзыв с возражениями. Административный ответчик Заволжский РОСП УФССП по ЯО извещен надлежащим образом. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гордеева Е.Б. иск не признала, поддержала доводы письменных возражений. Заинтересованное лицо Маркова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гордееву Е.Б., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, на исполнении в Заволжском РОСП г. Ярославля в отношении должника Марковой А.А. находится исполнительное производство по взысканию в пользу Гвоздевой Г.Ф. денежной суммы <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Учитывая изложенное, исходя из смысла и содержания ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как установлено копией материалов исполнительного производства:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа от 17.11.2015 № 2-488/15, выданного Заволжским районным судом г. Ярославля /л.д.32/,

- судебным приставом-исполнителем регулярно направляются запросы об имуществе и персональных данных должника в ГИБДД, ОПФР по ЯО, Росреестр, <данные изъяты>, иные кредитные учреждения /л.д.48/, имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях /л.д.34-35/, в связи с тем, что должник получает заработную плату путем перечисления на счет в <данные изъяты>, обращение взыскания на денежные средства в данном банке были отменены /л.д.37/,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника, должника дома застать не удалось, оставлена повестка /л.д.36,39/,

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отсутствии по месту жительства имущества, принадлежащего должнику /л.д.38/,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, копия исполнительного листа направлена по месту работы должника <данные изъяты> /л.д.40/,

- ДД.ММ.ГГГГ Гвоздевой Г.Ф. перечислено <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. /л.д.44-47/,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму <данные изъяты> руб., находящиеся в ПАО Промсвязьбанкбанке /л.д.42/,

- остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб. /л.д.48/.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенное, проверяя доводы административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, суд приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку объективно установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались определенные меры для исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ частично исполнен, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.

Учитывая перечисленные выше действия судебного пристава, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку бездействие предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления иску Гвоздевой Г.Ф. к судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Гордеевой Е.Б., УФССП по ЯО, Заволжскому РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО о признании бездействия незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    А.Н. Воронова