Решение суда о признании бездействия незаконным № 2а-3758/2017 ~ М-3035/2017

Дело №2а-3758/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

с участием: административного истца, представителя административного истца, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Вахитовского РО СП УФССП по РТ Мухаметзянова Ш.Я., представителя административного ответчика Вахитовского РО СП УФССП по РТ, в отсутствие представителя административного ответчика УФССП по РТ и представителя заинтересованного лица ООО «Алиф»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яппарова Р.Х. к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РО СП УФССП по РТ Мухаметзянову Ш.Я., Вахитовскому районному отделу судебных приставов УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Яппаров Р.Х. обратился в суд с административным иском к Вахитовскому районному отделу судебных приставов УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании бездействия незаконным. В обоснование указано, что решением Вахитовского районного суда г.Казани РТ №2-359/2016 от 18.02.2016 года, вступившим в законную силу 23.06.2016 года, были удовлетворены исковые требования Яппарова Р.Х. о сносе незаконной постройки по .... Судом выдан исполнительный лист на снос незаконного объекта. Яппаров Р.Х. обратился в Вахитовский РОСП г.Казани УФССП РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства о сносе вышеуказанного объекта. Однако постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, всю информацию узнал с официального сайта судебных приставов. Административный истец неоднократно обращался в адрес административного ответчика о принятии мер исполнительного производства о сносе незаконного объекта. Однако административным ответчиком его обращения были проигнорированы, конкретных мер по сносу не было предпринято. Исполнительное производство в отношении Должника было возбуждено 30.09.2016 года. Однако с конца 2016 года исполнительные действия фактически не выполнялись. Ответ на обращение к судебным приставам о предоставлении информации, полученное административным ответчиком, до настоящего времени не предоставлен.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Административного ответчика-1 судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ Мухаметзянова Ш.Я. по не совершению действий в рамках исполнительного производства №85576/16/16003- ИП от 30.09.2016г., в том числе и по непредставлению ответа на заявления/ходатайства о предоставлении информации и обязать его устранить допущенные нарушения.

Судом в качестве административного ответчика привлечены Вахитовский районный отдел судебных приставов УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель Вахитовского РО СП УФССП по РТ Мухаметзянов Ш.Я., УФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц Габдуллин Д.Н. и ООО «АЛИФ».

Административный истец и представитель административного истца в судебном заседании иск поддержали.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Вахитовского РО СП УФССП по РТ, Мухаметзянов Ш.Я. в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель административного ответчика - Вахитовского РО СП УФССП по РТ, в судебном заседании административный иск не признал.

Административный ответчик - УФССП по РТ в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо Габдулин Д.Н. в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Габдулина Д.Н., в судебном заседании с административным иском не согласился.

Заинтересованное лицо – ООО «АЛИФ», в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от 18.02.2016г. на Габдулина Д.Н. и ООО «Алиф» возложена обязанность произвести снос объекта, незавершенного строительством, по адресу: ... лит.10, за исключением фасадной стены.

30.09.2016г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП по РТ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором Габдулину Д.Н. установлен пятидневный срок для исполнения решения. Габдулин Д.Н. получил указанное постановление на руки 07.10.2016г.

30.09.2016г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП по РТ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором ООО «АЛИФ» установлен пятидневный срок для исполнения решения.

22.11.2016г. на руки Габдулину Д.Н. выдано требование в срок до 24.11.2016г. исполнить требование решения, а также извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к 17 час. 24.11.2016г., а также вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 рублей, а также постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника.

26.11.2016г. Габдулину Д.Н. вручено требование в срок до 29.11.2016г. исполнить требование решения, а также извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 28.11.2015г. к 13 час.

29.11.2016г. судебным приставом-исполнителем Мухаметзяновым Ш.Я. в отношении Габдулина Д.Н. был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Вахитовского РОСП УФССП по РТ от 12.12.2016г. Габдулин Д.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

12.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Мухаметзяновым Ш.Я. в отношении Габдулина Д.Н. был составлен протокол об административном правонарушении.

Требование об исполнении решения суда в срок до 20.12.2016г., а также извещение о вызове на прием к 09.00 час. 20.12.2016г. Габдуллину Д.Н. было направлено по почте.

20.12.2016г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о приводе Габдулина Д.Н. к 09.00 21.12.2016г., в связи с его неявкой 20.12.2016г.

21.12.2016г. Габдулину Д.Н. на руки было вручено требование в срок до 29.12.2016г. исполнить требование решения, извещение о вызове на прием к 15.00 час. 29.12.2016г.

В материалах исполнительного производства имеется:

уведомление от Габдулина Д.Н. от 13.12.2016г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ о составлении договора с генподрядчиком на снос, график производства СМР по демонтажу на объекте

уведомление от 29.12.2016г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ об установке лесов и демонтаже фасадной вентсистемы с фотофиксацией на 5л.

уведомление от 13.01.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ об уборке снега с фотофиксацией на 4 л.

уведомление от 16.01.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ об установке временного ограждения для сноса здания и производстве демонтажных работ, а также о начале работ по установке трубчатых лесов для разборки фасада здания с фотофиксацией на 13л.

уведомление от 20.01.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ об очистке крыши от снега, разборки фасада здания и разборке входной группы, а также о переносе трубчатых лесов для разборки фасада здания с другой стороны.

27.01.2017г. с выходом на место судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем установлено, что демонтаж здания должником производится.

Также в материалах исполнительного производства имеется уведомление от 20.01.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ о производстве разборки сантехники и электрики внутри здания; уведомление от 06.02.2017г. о приостановке работ из-за сильных холодов.

15.02.2017г. с выходом на место судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем установлено, что демонтаж здания должником производится.

В материалах исполнительного производства также имеется уведомление от 17.02.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ о производстве разборки фасада здания с фотофиксацией на 2 л.; уведомление от 03.03.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ о производстве разборки фасада здания с фотофиксацией на 2 л.

06.03.2017г. Габдулину Д.Н. вручено требование в семидневный срок исполнить решение суда, а также извещение о вызове на прием к 09.00 час. 13.03.2017г.

В материалах исполнительного производства также имеется уведомление от 13.03.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ о производстве разборки кирпичной стены здания с фотофиксацией на 3 л., а также аналогичные уведомление от 20.03.2017г. с фотофиксацией на 2 л. и от 27.03.2017г. с фотофиксацией на 3 л.

27.03.2017г. с выходом на место судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем установлено, что демонтаж здания должником производится.

В материалах исполнительного производства также имеется уведомление от 03.04.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ о производстве разборки кирпичной стены здания с фотофиксацией на 3 л.; уведомление от 10.04.2017г. на имя начальника Вахитовского РОСП УФССП по РТ о производстве разборки кирпичной стены здания и демонтаже окна с фотофиксацией на 2 л..

11.04.2017г. с выходом на место судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем установлено, что демонтаж здания должником производится.

В отношении ООО «АЛИФ» с выходом по адресу: ... судебным приставом-исполнителем установлено, что по указанному адресу должник отсутствует. Письмом от 02.11.2016г. Яппарову Р.Х. было предложено написать заявление о розыске должника. 24.11.2016г. вынесено постановление об объявлении розыска.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Положения статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом –исполнителем предпринимаются меры по исполнению решения суда, бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа, не усматривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175,176, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Яппарова Р.Х. к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РО СП УФССП по РТ Мухаметзянову Ш.Я., Вахитовскому районному отделу судебных приставов УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.