Решение суда о признании бездействия незаконным № 2а-3345/2017 ~ М-3470/2017

№ 2а-3345/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кондрашкиной Галины Александровны к административному ответчику – руководителю УФССП России по Ростовской области - главному судебному приставу Ростовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указала следующее. 29.08.2017 года истице вручено постановление начальника отдела - судебных приставов - исполнителей Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону №92/106 от 04.08.2017 г., которым отказано в удовлетворении жалобы Кондрашкиной Г.А. о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП по РО. Не согласившись с указанным постановлением истица 05.09.2017г. обратилась с жалобой на имя руководителя УФССП России по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области на действия (бездействия) и Постановление начальника отдела судебных пристав исполнителей Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова- на-Дону №92/106 от 04.08.2017г. В установленный десятидневный срок жалоба, поданная в порядке подчиненности, не рассмотрена, по ней не принято никакого решения, копия постановления по результатам рассмотрения постановления не вручена. На основании изложенного просит признать незаконными действия (бездействия) главного судебного пристава по Ростовской области (руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области), в связи с нарушением порядка рассмотрения ее жалобы поданной в порядке подчиненности, нарушением сроков принятии постановления и нарушением сроков направления его копии заявителю; обязать административного ответчика, главного судебного пристава по Ростовской области (руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области) совершить определенные законом действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного ответчика Чапаева Г.А. заявленные требования не признала, просила отказать, указав, что заявление после приостановления ее рассмотрения ввиду отсутствия соответствующих документов 18.09.2017 г., было рассмотрено в порядке подчиненности заместителем руководителя УФССП России по Ростовской области – заместителем главного судебного пристава Ростовской области с соблюдением установленных сроков.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 05.09.2017 года Кондрашкиной Г.А., являющейся взыскателем в рамках возбужденных в Ворошиловском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону исполнительных производств № 57901/16/61025-ИП, № 57902/16/61025-ИП, № 57903/16/61025-ИП, № 57904/16/61025-ИП. № 57898/16/61025-ИП, № 57899/16/61025-ИП, № 57000/16/61025-ИП, № 57894/16/61025-ИП, № 57896/16/61025-ИП, № 57897/16/61025-ИП, № 57887/16/61025-ИП, № 57891/16/61025-ИП, № 57893/16/61025-ИП, на имя руководителя УФССП России по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области представлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова- на-Дону и Постановление начальника отдела судебных пристав исполнителей Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова- на-Дону №92/106 от 04.08.2017г.

Согласно п. 1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (утв. ФССП России 29.09.2011), главным судебным приставом субъекта РФ рассматривается жалоба, поданная в порядке подчиненности, на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта РФ, на их действия (бездействие).

Согласно п. 1.2 Методических рекомендаций в целях обеспечения надлежащего контроля за организацией работы главным судебным приставам субъектов РФ надлежит лично рассматривать жалобы, поданные в порядке подчиненности, следующих категорий:

- принятые на личном приеме;

- направленные центральным аппаратом ФССП России для рассмотрения по существу главным судебным приставом субъекта РФ;

- по исполнительным производствам, находящимся на федеральном и территориальном контроле;

- по исполнительным производствам в отношении должников - стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также иных должников по усмотрению главного судебного пристава территориального органа ФССП России.

Поручение о рассмотрении по существу иных жалоб, поданных в порядке подчиненности, может быть дано главным судебным приставом субъекта РФ своему заместителю.

Рассмотрение жалобы Кондрашкиной Г.А. главным судебным приставом Ростовской области поручено своему заместителю

05.09.2017 в адрес УФССП России по Ростовской области поступила жалоба Кондрашкиной Г.А.

В соответствии со статьей 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 3 ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

С учетом приостановления срок для принятия решения по жалобе (вынесения соответствующего постановления) не может превышать 20 дней.

Согласно п. 4.6 Методических рекомендаций сроки рассмотрения жалоб в порядке подчиненности исчисляются в соответствии с главой 3 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Как установлено ст. 15 (Глава 3) ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

18.09.2017 года заместителем руководителя Управления - заместителем главного судебного пристава Ростовской области Д.Ю. Баштовым вынесено постановление о приостановлении рассмотрения по существу жалобы поданной в порядке подчиненности.

02.10.2017 года заместителем руководителя Управления - заместителем главного судебного пристава Ростовской области Д.Ю. Баштовым вынесено постановление о признании жалобы обоснованной частично.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что с учетом вышеизложенных положений ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исчисления процессуальных сроков, установленный с учетом приостановления 20-дневный срок рассмотрения жалобы истекает 03.10.2017 года, что свидетельствует об отсутствии нарушений сроков рассмотрения жалобы Кондрашкиной Г.А.

При этом, какого-либо бездействия со стороны руководителя УФССП России по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области, поручившего рассмотрение жалобы Кондрашкиной Г.А. своему заместителю, судом не установлено.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На том основании, что жалоба Кондрашкиной Г.А. рассмотрена по существу с вынесением постановления от 02.10.2017 года № 4353-17/1670 которым жалоба признана частично обоснованной, в суд истица обратилась до истечения законных сроков рассмотрения ее жалобы, поданной в порядке подчиненности, следовательно, обращение административного истца в суд с настоящим административным иском не направлено на восстановление нарушенных прав, как того требует ч. 1 ст. 4 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах за отсутствием правовой состоятельности отсутствуют правовые основания для предоставления административному истцу судебной защиты по избранному способу.

Принимая во внимание все установленные в рамках настоящего дела обстоятельства в их совокупности, а также вышеприведенные положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований Кондрашкиной Г.А.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административные исковые требования Кондрашкиной Галины Александровны к административному ответчику – руководителю УФССП России по Ростовской области - главному судебному приставу Ростовской области о признании бездействия незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.

Судья Лепетюх А. В.