Решение суда о признании бездействия незаконным № 2а-1064/2017 ~ М-510/2017

Дело № 2а- 1064/2017

РЕШЕНИЕ

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Сидоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Грибова С.В. к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области, старшему судебному приставу Фроловой М.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании бездействия незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Грибов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Буториной О.Д., Фрунзенскому районному отделу судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области (в настоящее время Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным бездействие Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в не уведомлении должника Грибова С.В. о передаче исполнительного производства в другое подразделение.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области исполнительное производство по взысканию алиментов с Грибова С.В. в пользу Вишняковой Е.А. окончено по заявлению взыскателя, поскольку стороны договорились между собой о добровольной выплате алиментов. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Грибов С.В. получил постановление о расчете задолженности по алиментам ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району. До указанного момента Грибов С.В. не был уведомлен о повторном возбуждении Фрунзенским РОСП г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительного производства о взыскании с него алиментов в пользу взыскателя Вишняковой Е.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Грибов С.В. обратился в ОСП Фрунзенского и Красноперекопского района г.Ярославля, где ему разъяснили, что в связи с реорганизацией службы судебных приставов в части передачи алиментных обязательств в другое подразделение, исполнительное производство в отношении должника Грибова С.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было передано в ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ярославской области, начальник ОСП по Фрунзенскому и Красноперекпскому районам г.Ярославля старший судебный пристав Фролова М.Ю.

Административный истец Грибов С.В. в судебное заседание не явился, направил в суд представителя по доверенности адвоката Панину С.А., которая уточненные исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие Фрунзенского РОСП г.Ярославля (в настоящее время ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля), выразившееся в не уведомлении должника Грибова С.В. о передаче исполнительного производства в другое подразделение ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Представитель административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля по доверенности Тюрганов И.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что Грибов С.В. получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства в ноябре 2015 г., алименты не выплачивал. Он имел возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства. Исполнительное производство было передано в другое ОСП в связи с реорганизацией ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля. Права Грибова С.В. не нарушены.

Административный ответчик начальник ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля старший судебный пристав Фролова М.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, причину неявки не сообщила.

Административный ответчик – УФССП России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направил. Из отзыва на иск следует, что уточненные требования не подлежат удовлетворению, поскольку передача исполнительного производства была произведена не в результате смены должником места жительства (пребывания), а в результате проведения Управлением организационных штатных мероприятий путем выделения ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району. Процессуальные и имущественные права должника не были нарушены.

Административные ответчики ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району, судебный пристав-исполнитель Буторина О.Д., заинтересованное лицо Вишнякова Е.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 приведенной нормы предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Материалы дела свидетельствуют, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Ярославля Жирновой М.М. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Грибова С.В. в пользу взыскателя Вишняковой Е.А. о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1/6 доли доходов ежемесячно НОМЕР (л.д.80-81).

Факт направления и получения Грибовым С.В. постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждается списком НОМЕР внутренних почтовых отправлений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.8-86), скриншотом системы АИС ФССП России (л.д.75), отчетом об отслеживании отправления (л.д.106).

В связи с проведением Управлением организационных штатных мероприятий путем выделения ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Бахваловой Ю.С. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР передано в ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району по адресу: <адрес> (л.д.82-83).

Доказательства направления должнику Грибову С.В. копии постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в материалах дела отсутствуют.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства НОМЕР в отношении Грибова С.В., копия постановления направлена должнику (реестр НОМЕР, л.д.113-115). Факт получения данного постановления представитель истца не отрицал.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и свободы, созданы препятствия для к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ст.ст.218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения предъявленных требований является факт нарушения прав и свобод заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Грибовым С.В. не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и свобод в результате не направления в его адрес копии постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Доводы административного истца о том, что отсутствие информации привело к образованию огромной задолженности по алиментам, не могут служить основанием для вывода о нарушении его прав, поскольку в ноябре 2015 г. Грибову С.В. достоверно было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Денежные средства по исполнительному производству им не перечислялись. Предусмотренным ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, представления дополнительных материалов, в том числе сведений о доходах для расчета алиментных платежей, Грибов С.В. не воспользовался. По состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА задолженность по алиментам за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определена с учетом доходов должника в размере ... руб. (постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА л.д.107). В настоящее время Грибов С.В. частично погасил задолженность.

Отсутствие совокупности таких условий как несоответствие действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Материалы дела свидетельствуют, что о вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о передаче исполнительного производства в другое ОСП Грибову С.В. стало известно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Данное обстоятельство представителем истца не отрицалось. С административным исковым заявлением в суд Грибов С.В. обратился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть с пропуском срока обращения в суд. Доказательства того, что срок обращения в суд Грибовым С.В. был пропущен по уважительным причинам, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина