Решение суда о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, восстановлении пропущенного срока № 2а-2522/2017 ~ М-2029/2017

Дело №а-2522/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года <адрес>-на-ФИО1

Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО1 в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО, ФИО1 по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, восстановлении пропущенного срока,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО1. Предмет исполнения – об обязании предоставлять ребенка для общения по месту жительства отца без присутствия матери каждую первую и третью пятницу с 18:00 часов до 18:00 субботы. Исполнительное производство в настоящее время не окончено. Судебный пристав не совершает исполнительные действия. ДД.ММ.ГГГГ административный истец в указанное в решении суда время прибыл в место проживания ребенка, однако ни ребенка, ни ФИО3 на месте не оказалось. Он обратился с заявлением в отдел полиции по делам несовершеннолетних. Материалы по заявлению в последствии были переданы в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении. До настоящего времени протокол об административном не составлен. Административный истец полагает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются его права. На основании изложенного, административный истец просил суд признать бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО, совершенные ДД.ММ.ГГГГ незаконными; восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, признав незаконным технический отказ в принятии интернет обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 по РО ФИО2, действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда <адрес>-на-ФИО1 был определен порядок общения ФИО4 с дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим образом: по месту жительства ФИО4 без присутствия матери ФИО3 с правом посещения детских развлекательных учреждений, кафе, детских площадок, парков каждую первую и третью неделю месяца с 18:00 часов пятницы до 18:00 субботы; праздничные дни с 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ; в летний период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с правом выезда на летний отдых по согласованию с ответчиком ФИО3.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес>-на-ФИО1 был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Во исполнение решения Первомайского районного суда <адрес>-на-ФИО1 административный истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл в место проживания ребенка и ее матери, а именно в 18:00 часов пятницы первой недели. ФИО3 и ребенка на месте не оказалось.

По факту отсутствия ФИО3 и ребенка ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление в отдел полиции по делам несовершеннолетних.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 3 ст. 109.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 15 Постановления N 50 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит указания на тот факт, что судебный пристав-исполнитель обязан контролировать исполнение решения суда каждый раз в течение всего времени общения ребенка с отцом и присутствовать при этом. Функция же судебного пристава-исполнителя при исполнении требования исполнительного документа, предметом которого является определение порядка общения несовершеннолетнего ребенка с отцом, сводится к установлению факта препятствия должника к общению детей со взыскателем.

Решением Первомайского районного суда <адрес>-на-ФИО1 был определен порядок общения ФИО4 с дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без присутствия матери по месту жительства ФИО4 каждую первую и третью неделю месяца с 18:00 часов пятницы до 18:00 часов субботы.

ФИО4 полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, совершенные последним ДД.ММ.ГГГГ, носят незаконный характер, поскольку направлены на воспрепятствование его общению с ребенком, что противоречит требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ приходится на вторую пятницу месяца.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ)

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом не представлено доказательств тому, что административный истец обращался с заявлением в отдел полиции, что документы были переданы в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО для составления протокола об административном правонарушении, а судебный пристав бездействовал, не составил протокол об административном правонарушении.

В представленной в материалы дела копии исполнительного производства №-ИП также отсутствуют указанные документы.

Необходимо учесть и то обстоятельство, что ФИО4 для общения с ребенком явился не в установленное вступившим в законную силу решением суда время, а именно ДД.ММ.ГГГГ, вторую пятницу месяца.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Согласно ч. 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, при этом, оспаривая действия пристава, совершенные им ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о том, что пропущенный срок подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительной причине, в связи с техническим отказом в принятии интернет обращения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отклонению, так как административное исковое заявление могло быть подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако этого сделано не было. Доказательств невозможности обращения в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, анализируя все представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 по РО, ФИО1 по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, восстановлении пропущенного срока, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО1 в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: