Решение суда о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, № 2а-5429/2017 ~ М-4805/2017

    Дело № 2а-5429/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 октября 2017 года                                            город Казань

    Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

    при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному Рамазановой ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Даминовой ФИО10, УФССП по РТ, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Орловой ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Хайдаровой ФИО10 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Рамазанова Ю.С. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Даминовой ФИО10 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.

    В обоснование административного иска указано, что на исполнении у судебного пристава Московского РОСП г.Казани находится исполнительное производство №-- от 10.08.2011г.

    27.12.2016г. Рамазановой Ю.С. было написано и подано в канцелярию Московского РОСП г.Казани заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства с правом применения технических средств, а именно, снятии фотокопий. Кроме того, Рамазанова Ю.С. также просила выдать на руки или направить по почте заказанным письмом постановление о розыске должника, его имущества, запросы в банки в части его касающейся, аресты счетов, запросы в налоговые органы, пенсионный фонд и другие и ответы на них за весь период времени с момента возбуждения исполнительного производства по дату подача указанного заявления. На рассмотрение указанного заявления законодательством предусмотрено 30 дней.

    Однако, решения по заявлению не был дан, возможность ознакомления с материалами дела было отказано неоднократно по мотиву того, что судебного пристава-исполнителя нет на месте, то она на больничном, то в отпуске.

    На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

    Определением суда от 22 сентября 2017 года в качестве административных соответчиков были привлечены УФССП по РТ, Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, в качестве заинтересованного лица – Гумеров А.И.

    Определением суда от 28 сентября 2017 года в качестве административного соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Орлова А.Р.

    Определением суда от 05 октября 2017 года в качестве административного соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Хайдарова З.В.

    В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала, уточнив, просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Хайдаровой З.В. в части неознакомления Рамазановой Ю.С. с материалами исполнительного производства, просит удовлетворить.

    Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Хайдарова З.В., представляющая также Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани, и судебный пристав-исполнитель Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Орлова А.Р. с административным иском не согласны, просят отказать.

    Иные административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.

    Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Хайдарову З.В., представляющую также Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани, и судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Орлову А.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

    Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

    Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

    Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

    Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

    Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

    В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. Отделом судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани было возбуждено исполнительное производство №-- в отношении должника Гумерова А.И., взыскатель – Исаева (Рамазанова) Ю.С., предмет исполнения – алименты.

    Из отзыва судебного пристава-исполнителя Орловой А.Р. усматривается перечень всех произведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» по данному исполнительному производству.

    --.--.---- г. Рамазанова Ю.С. обратилась в Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, выдаче или направлении заказным письмом постановления о розыске должника, о розыске имущества должника, запросов в банки, арестов счетов, запросов в налоговую и прочие запросы и ответы на них за весь период времени, начиная с 16.05.2011г. по сегодняшний день. Согласно штампу Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани заявление принято 27.12.2016г.

    Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

    Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

    Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

    Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11 (далее - Методические рекомендации).

    В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

    Таким образом, обращение Рамазановой Ю.С. подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Хайдарова З.В. не ответила на письменное обращение Рамазановой Ю.С. в 30-дневный срок, в связи с чем, нарушила права и законные интересы административного истца.

Довод судебного пристава-исполнителя Хайдаровой З.В., что Рамазановой Ю.С. был дан письменный ответ 18.01.2017г., судом отклоняется как несостоятельный, поскольку доказательств отправки данного письма либо вручения Рамазановой Ю.С. лично или ее представителю, не представлено.

Таким образом, суд установил, что имело место незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Хайдаровой З.В. в части неознакомления с материалами исполнительного производства.

Изучив материалы исполнительного производства, судом также было установлено, что с материалами исполнительного производства Рамазанова Ю.С. не была ознакомлена, так как отсутствует ее подпись об этом, что также подтвердила ее представитель в судебном заседании.

При этом, суд учитывает, что заявление в части представления информации обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, поданные Рамазановой Ю.С., являются запросом о ходе исполнительного производства и положения ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Рамазановой ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Даминовой ФИО10, УФССП по РТ, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Орловой ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Хайдаровой ФИО10 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Рамазановой ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Даминовой ФИО10, УФССП по РТ, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Орловой ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Хайдаровой ФИО10 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Хайдаровой ФИО10 в части неознакомления Рамазановой ФИО10 с материалами исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                  Р.Г. Хусаинов