Решение суда о признании бездействий незаконным, возложении обязанности № 2а-1835/2017 ~ М-1470/2017

Дело № 2а-1835/2017 <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Лядовой Л.Н.,

с участием административного истца – Оняновой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оняновой Лидии Ивановны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России УФССП по Пермскому краю о признании бездействий незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Онянова Л.И. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела СПИ по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя неправомерным, возложении обязанности.

В обоснование требований истец указала, что (дата). судебным приставом-исполнителем Шкуровой Т.Н. было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника Онянова С.Н. 702 000 рублей. В дальнейшем в отношении должника были возбуждены еще два исполнительных производства о взыскании 18 000 и 16 400 рублей. С момента возбуждения исполнительных производств сменилось три судебных пристава-исполнителя. На сегодняшний день исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Калининой Т.В.. До настоящего времени взыскание по всем трем исполнительным производствам не произведено, в пользу взыскателя ничего не взыскано, никаких мер по взысканию не предпринимается. Судебным приставом-исполнителем не направляются запросы в кредитно-банковские в учреждения, регистрационные органы, компании сотовой связи, не осуществляется выход по месту жительства должника, не производится розыск и арест его имущества, не ограничивается выезд должника за пределы РФ. Судебный пристав-исполнитель не ставит в известность взыскателя обо всех исполнительных действиях, не вызывает его на совершение исполнительных действий, не направляет в адрес взыскателя постановления и иные документы, подготовленные по результатам исполнительных действий. В результате бездействия судебного пристава длительное время не происходит никаких продвижений в исполнительном производстве. Онянова Л.И. считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены ее права, просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец Онянова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что ей необходимы денежные средства, полагает, что судебный пристав-исполнитель бездействует.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела СПИ по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Управления ФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю в отношении Онянова С.Н. находятся исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП. (дата). возбуждено исполнительное производство №...-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. (дата). вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата). вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества – двухкомнатной квартиры, площадью <.....> кв.м, по адресу: <АДРЕС>. (дата). получено уведомление о запрете регистрационных действий на указанную квартиру. У должника отобрано объяснение, в котором указал, что с долгом не согласен, имущество отсутствует. (дата). Оняновой Л.И. в отдел подано заявление об объявлении должника в розыск. (дата). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении должника в розыск в виде того, что проживание должника установлено. Судебным приставом-исполнителем осуществляются действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе направляются запросы в кредитные организации, регистрационные органы, компании сотовой связи, осуществляются выходы в адрес должника, должник ограничен в паве на выезд за пределы РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю – Паршакова В.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УФССП России по Пермскому краю. В отзыве на иск указала, что исполнительное производство №...-ИП находится на исполнении, следовательно, возможность взыскания не утрачена. Судебным приставом-исполнителем в интересах взыскателя по исполнительному производству и в дальнейшем будут применяться другие меры, направленные на исполнение исполнительного документа. Просят в удовлетворении заявленных требований оказать.

Заинтересованное лицо - Онянов С.Н. в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, возражений по заявлению и его мотивам не представил.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, а также материалы исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее–КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из представленных документов, на основании решения <.....> суда <.....> от (дата). по гражданскому делу по иску Оняновой Лидии Ивановны к Онянову Сергею Николаевичу о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования по завещанию (л.д. 16-17), выдан исполнительный документ серии ФС №... о взыскании с Онянова С.Н. в пользу Оняновой Л.И. денежных средств в размере 702 000 рублей.

Указанный исполнительный документ предъявлен для исполнения в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю.

(дата) года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом–исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Онянова С.Н. (л.д. 13).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы о предоставлении информации в отношении должника о месте регистрации, о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС), о наличии зарегистрированных автотранспортных средствах, о виде деятельности и ИНН.

Также неоднократно были направлены запросы в банки и кредитные учреждения, согласно представленным ответам денежные средства на счетах должника Онянова С.Н. отсутствуют.Согласно представленным ответам информация о денежных средствах, находящихся на счете должника отсутствует.(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действия в отношении объектов недвижимого имущества - двухкомнатной квартиры, площадью <.....> кв.м, по адресу: <АДРЕС> (л.д. 11). (дата). возбуждено исполнительное производство №...-ИП (ранее - №...-ИП) о взыскании с Онянова С.Н. в пользу Оняновой Л.И. расходов по оплате экспертизы в сумме 16 400 рублей (л.д. 12). (дата). судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника по адресу: <АДРЕС>, составлен акт о совершении исполнительных действий, дверь в квартире никто не открыл. В этот же день должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (дата). к <.....> (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действия в отношении объектов недвижимого имущества - двухкомнатной квартиры, площадью <.....> кв.м, по адресу: <АДРЕС> (л.д. 10). (дата) судебным приставом-исполнителем повторно совершен выход по месту жительства должника, составлен акт о совершении исполнительных действий, дверь в квартире никто не открыл. Должнику оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к <.....>. (дата). получено уведомление Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии о запрете регистрационных действий на указанную квартиру. (дата). должником Оняновым С.Н. судебному приставу-исполнителю подано письменное объяснение, в котором должник указал, что с долгом в размере 702 000 рублей не согласен, по <АДРЕС> не проживает, квартира принадлежит ФИО. Имущества в собственности не имеет. (дата). судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Перми проверить факт проживания должника по адресу: <АДРЕС> (дата). судебному приставу-исполнителю с заявлением обратилась Онянова Л.И., просила объявить в розыск должника. Постановлением от (дата). Оняновой Л.И. отказано в объявлении исполнительного розыска должника (л.д. 20). На основании решения <.....> суда <.....> от (дата). по делу по иску Онянова Сергея Николаевича к нотариусу ФИО1, Оняновой Л.И. о признании завещания недействительным, с Онянова С.Н. в пользу Оняновой Л.И. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей. На основании указанного решения (дата). выдан исполнительный лист серии ФС №.... 20.02.2017г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организацийОдним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона). Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона и части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах".Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производстваСогласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно избирает круг мер принудительного характера, а также вид исполнительных действий для эффективного и полного исполнения исполнительного документа.

Учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительных производств в отношении Онянова С.Н. о взыскании денежных средств в пользу Оняновой Л.И. не допущено незаконного бездействия, все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий и в установленные законодательством сроки. Фактов бездействия судебным приставом исполнителем в части непринятия мер для исполнения решения суда не установлено.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит нормы, обязывающей судебного пристава-исполнителя известить взыскателя о намерении совершить такое исполнительное действие как выход по месту жительства должника в целях установления действительного места нахождения должника, и составления об этом соответствующего акта.

Из материалов дела видно, что Онянова Л.И. не заявляла судебному приставу-исполнителю ходатайство об участии в совершении исполнительных действий, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность извещать ее об исполнительных действиях.

В настоящее время исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП в отношении Онянова С.Н., по которым Онянова Л.И. является взыскателем, не окончены, возможность реального исполнения судебных решений не утрачена, поэтому права истца не нарушены, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Оняновой Л.И..

Суд считает необходимым отметить, что недостижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены, действия судебного пристава-исполнителя согласуются с требованиями статей, содержащихся в главе 7 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Оняновой Лидии Ивановны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району города Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России УФССП по Пермскому краю о признании бездействий незаконным, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. <.....>

<.....>

<.....>