Решение суда о признании бездействий не законными № 2а-1762/2017 ~ М-1685/2017

Дело № 2а-1762/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 г.                                   г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска:

в составе председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Давыдове Т.А.,

с участием административного истца Безугловой А.А., представителя административного ответчика Мурадян Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Безугловой Анастасии Анатольевны к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Наталье Георгиевне о признании бездействий не законными,

УСТАНОВИЛ:

Безуглова А.А. обратилась в суд с административным иском к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. о признании бездействий не законными, ссылаясь на то, что *** постановлением судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Волошиной Н.Г. было отказано в объявлении исполнительного розыска. Как следует из постановления проводятся дополнительные исполнительские действия    на установление местонахождения имущества должника. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись основания для объявления розыска имущества должника путем направления запросов, однако судебный пристав-исполнитель к решению этого вопроса не приступил, отсутствие необходимости направления соответствующих запросов взыскателю не объяснил, в соответствии, с чем судебный пристав-исполнитель, обладая информацией о наличии у должника имущества в виде транспортного средства, не принял мер по установлению его местонахождения, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя и указывает на наличие бездействия со стороны должностного лица.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. В постановлении судебного пристава-исполнителя от 01.08.2017 об отказе в объявлении исполнительного розыска не приведены основания принимаемого решения об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника, в связи с чем оспариваемое решение судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права взыскателя Безугловой А.А. Несовершение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства каких-либо действий в течение длительного периода очевидно и безусловно нарушает право взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1). Право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом, провозглашено Всеобщей декларацией прав человека (статья 8), а Международный пакт о гражданских и политических правах обязывает государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты (статья 2). Данное право, как полагает, административный истец, было нарушено бездействием, в не объявлении исполнительного розыска судебным приставом ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Волошиной Н.Г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения. Административный истец считает бездействие судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Волошиной Н.Г., выразившееся в не объявлении исполнительного розыска, нарушило право истца на своевременное исполнение судебного решения и поставило под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Волошиной Н.Г., выразившееся в не объявлении исполнительного розыска.

Впоследствии административный истец уточнила требования: просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Волошиной Н.Г., выразившееся в вынесении *** постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска.

В судебном заседании административный истец Безуглова А.А. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Мурадян Л.Ю. с административным иском не согласилась, пояснив, что судебным приставом-исполнителем было направлено поручение в ****, чтобы установить имущество должника, отобрать объяснение, но ответ по поручению из **** еще не получен. Нужно установить местонахождение автомобиля. Для ареста ТС нужно видеть его, в г. Хабаровске автомобиль не установлен. Направлены запросы, чтобы его установить. Бездействие судебного пристава-исполнителя Волошиной не установлено, надо дождаться ответа из ****. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу положений ст. 14 КАС РФ, административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из положений ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 2 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Согласно ч. 1.1. ст. 65 указанного закона, под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** года судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. возбуждено исполнительное производство №... в отношении Б.В.В. на основании исполнительного листа №... от ***, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере <данные изъяты> рублей, взыскатель Безуглова А.А.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. было дано поручение в УФССП России по **** об установлении должника, а именно проверить фактическое место жительства должника Б.В.В. по адресу: ****, а также фактическое места нахождения имущества должника, а именно «<данные изъяты>», гос. номер ... по указанному адресу.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. было дано поручение в УФССП России по **** об установлении должника, а именно проверить место работы и место нахождения автомобиля «<данные изъяты>», гос. номер ... по адресу: ****.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. было дано поручение в УФССП России по **** об установлении должника, а именно опросить заключал ли должник Б.В.В. договор с ООО «<данные изъяты>», производил ли оплату.

*** от взыскателя Безугловой А.А. в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступило заявление об объявлении в розыск имущества (автомобиль) должника Б.В.В. и наложить арест на имущество «<данные изъяты>», гос. номер ....

*** было вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина Б.В.В., утвержденное старшим судебным приставом ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, в котором указано, что проводятся дополнительные исполнительные действия на установления местонахождения имущества должника.

*** и.о. начальника отдела старшего судебного пристава по Краснофлотскому району г. Хабаровска Мурадян Л.Ю. в отношении должника направлен запрос в УМВД России по Хабаровскому краю.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. было дано поручение в ОСП Центрального района **** об установлении должника.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. в отношении должника был сделан запрос ООО «<данные изъяты>» г. ****.

Из акта совершения исполнительных действий от *** следует, что в ходе исполнительных действий по адресу: **** на момент осуществления проверки факт нахождения и проживания должника Б.В.В. не установлен.

Согласно справке от ***., по данным ОАСР УФМС России по **** Д, *** г.р. на территории города **** зарегистрированным не значится.

*** судебный пристав-исполнитель СМО по ОИДРЗ УФССП России по **** Дунаев Д.Н. направил в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска уведомления об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в отношении должника Б.В.В.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены поручения УФССП России по г. ****, ОСП Центрального района г. **** для установления места нахождения должника, его имущества.

Из представленных письменных материалов видно, что, судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.Г. по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Б.В.В., проведен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта в пользу Безугловой А.А., что в совокупности не подтверждает доводы административного истца о его незаконном бездействии, выразившееся в вынесении *** постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска. Судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. В настоящее время, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника, его имущества. Таким образом, оснований для объявления исполнительного розыска имущества должника, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Само по себе неисполнение решения суда в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Н.Г. по исполнительному документу не установлено. Судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые и предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с нормами действующего законодательства, и Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не создавались, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований Безугловой А.А. не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований Безугловой Анастасии Анатольевны к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Волошиной Наталье Георгиевне о признании бездействий не законными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 19.09.2017 года.

Судья подпись Тараник А.Ю.