Дело № 2а-1614/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2017 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.
при секретаре Ванюковой И.В.
с участием: административного истца Сывороткиной Ю.Н., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области – судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Яцких А.Н., действующего на основании доверенности от 30.12.2016 года (л.д.48-49) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.50), заинтересованного лица Вячина Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Сывороткиной Ю.Н. о признании незаконным бездействия и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Елфимовой Е.Н. от 06.03.2013 года о прекращении исполнительного производства (№), возбужденного 30.07.2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Сывороткина Ю.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом пояснений, данных в судебном заседании, просит признать незаконным и отменить постановление от 06.03.2013 года судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Елфимовой Е.Н. о прекращении исполнительного производства (№), возбужденного 30.07.2012 года, а также действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении взыскателю копии постановления от 06.03.2013 о прекращении исполнительного производства (№). В обосновании административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Елфимовой Е.Н. от 06.03.2013 г. прекращено исполнительное производство (№) от 30.07.2012 г., возбужденное на основании исполнительного листа (№) от 19.07.2012 г. о взыскании с Сывороткина (Вячина) Р.В. в пользу Сывороткиной Ю.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Сывороткина К.Р. в твердой денежной сумме в размере кратному одному прожиточному минимуму на детей, установленному на территории Воронежской области. О данном постановлении административному истцу стало известно при ознакомлении с материалами исполнительного производства 24.11.2016 года, так как копия постановления взыскателю направлена не была. Полагая, что указанными действиями и решением судебного пристава нарушаются права взыскателя, административный истец обратился в суд с настоящим иском (л.д.6-8).
Определением суда от 23.01.2017 года к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (л.д.34-35).
Определением суда от 02.02.2017 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Сывороткин (Вячин) Р.В. (л.д.40).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Елфимова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, заявлений и ходатайств не представила.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Административный истец Сывороткина Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области – судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Яцких А.Н., действующий на основании доверенности от 30.12.2016 года (л.д.48-49) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.50) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду представил письменные возражения на административный иск.
Заинтересованное лицо Вячин Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что действия и постановление судебного пристава-исполнителя, являются законными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу требований Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 года №21-ФЗ (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются указанным Федеральным законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В соответствии с пунктом 1 Положения о районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, утвержденного приказом УФССП России по Воронежской области от 09.04.2009 года (№) районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской является структурным подразделением УФССП по Воронежской области и действует на территории соответствующего административно-территориального образования.
Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 14.02.2012 года с Сывороткина Р.В. взысканы алименты в пользу Сывороткиной Ю.Н. на содержание сына (ФИО)16 года рождения в размере 6029 рублей, что соответствует одному прожиточному минимуму на ребенка, начиная с 16.11.2011 года и до его совершеннолетия (л.д.208-209).
Апелляционным определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19.07.2012 года решение мирового судьи изменено, с Сывороткина Р.В. взысканы алименты в пользу Сывороткиной Ю.Н. на содержание сына (ФИО)14 (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, ежемесячно в твердой денежной сумме в размере, кратном одному прожиточному минимуму для детей, установленному по Воронежской области, начиная с 16.11.2011 года и до совершеннолетия сына (л.д.198-204).
На основании исполнительного листа ВС (№) от 19.07.2012 года выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по вышеуказанному гражданскому делу, 30.07.2012 года в Коминтерновском РОСП г. Воронежа судебным приставом-исполнителем Елфимовой Е.Н. было возбуждено исполнительное производство (№) в отношении должника Сывороткиной Р.В. в пользу взыскателя Сывороткиной Ю.Н., с предметом исполнения: алименты (л.д.60).
Судом также установлено, что решением мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 31.01.2013 года по гражданскому делу по иску Сывороткина Р.В. к Сывороткиной Ю.Н. о снижении размера алиментов, постановлено: «Взыскать с Сывороткина Р.В. в пользу Сывороткиной Ю.Н. алименты на содержание сына (ФИО)23 (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения по 1/6 части заработка (иного дохода) до его совершеннолетия. Исполнительный лист (№) от 19.07.2012 года Коминтерновского районного суда г. Воронежа о взыскании с Сывороткина Р.В. алиментов в пользу Сывороткиной Ю.Н. на содержание сына (ФИО)26, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, ежемесячно в твердой денежной сумме в размере, кратном одному прожиточному минимуму для детей, установленному по Воронежской области, начиная с 16.11.2011 года до совершеннолетия сына, считать недействительным» (л.д.98-99).
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Указанное решение мирового судьи вступило в законную силу 05.03.2013 года.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительной производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Как следует из справочного листа гражданского дела (№) по иску Сывороткина Р.В. к Сывороткиной Ю.Н. о снижении размера алиментов, 05.03.2013 года Сывороткиным (Вячиным) Р.В. у мирового судьи получена копия решения суда от 31.03.2013 года с отметкой о вступлении его в законную силу 05.03.2013 года (л.д.210).
06.03.2013 года, должник по исполнительному производству, воспользовавшись своим правом на представление судебному приставу-исполнителю дополнительных материалов, предоставил судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Елфимовой Е.Н. надлежащим образом заверенную копию решения мирового судьи от 31.03.2013 года с отметкой о вступлении в законную силу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 АПК РФ, ст. 16 КАС РФ).
Решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу (ст. 210 ГПК РФ).
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст. 13 ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии с п.5 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительной производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Изучив материалы исполнительного производства, ознакомившись с решением мирового судьи от 31.03.2013 года, вступившим в законную силу, установив, что вышеуказанным решением суда исполнительный лист (№) от 19.07.2012 года Коминтерновского районного суда г. Воронежа о взыскании с Сывороткина Р.В. алиментов, признан недействительным, 06.03.2013 года судебным приставом-исполнителем Елфимовой Е.Н. было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании п.5 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительной производстве» (л.д.46).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 06.03.2013 года о прекращении исполнительного производства (№) является законным и отмене не подлежит.
Доводы административного истца о последующей отмене в апелляционном порядке решения мирового судьи от 31.03.2013 года, правового значения не имеют, так как на момент прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, сведения об отмене решения мирового судьи, либо подаче Сывороткиной Ю.Н. апелляционной жалобы на указанное решение суда, у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали.
Кроме того, проверка законности и обоснованности судебных постановлений, не относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.
Частью 3 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.08.2013 года, решение мирового судьи судебного участка №5 Коминтерновского района г. Воронежа от 31.01.2013 года, отменено (л.д.149-151).
Следовательно, исполнительное производство (№), возбужденное 30.07.2012 года на основании исполнительного листа ВС (№) от 19.07.2012 года выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа 30.07.2012 года в отношении должника Сывороткиной Р.В. в пользу взыскателя Сывороткиной Ю.Н., подлежит возобновлению по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, требования административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Елфимовой Е.Н. от 06.03.2013 года о прекращении исполнительного производства (№), возбужденного (ДД.ММ.ГГГГ), удовлетворению не подлежат, так как оспариваемое постановление является законным и не нарушает права и интересы административного истца.
Вместе с тем, требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении взыскателю копии постановления от 06.03.2013 о прекращении исполнительного производства (№), по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
Вместе с тем, материалы административного дела не содержат доказательств направления копии оспариваемого административным истцом постановления взыскателю Сывороткиной Ю.Н., а накладная со штампом почтовой службы без указания фамилии, адреса получателя письма, а также описи отправки (л.д.197), не может свидетельствовать об исполнении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании вышеизложенного, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административный иск Сывороткиной Ю.Н., удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Елфимовой Е.Н. выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления от 06.03.2013 года о прекращении исполнительного производства (№).
В остальной части заявленных административных исковых требований, Сывороткиной Ю.Н.- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной формечерез Коминтерновский районный суд г.Воронежа.
Судья: Н.А. Каширина
Решение принято в окончательной форме 20.03.2017 года.