Решение суда № 2а-4594/2017 ~ М-4596/2017

Дело №2а-4594/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Швецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления Тонаканяна С.Е. к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г.Саратова Фитисову А.В. на действия (бездействие) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Тонаканян С.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Ленинскому РОСП №1 г.Саратова Фитисову А.В., в котором просит признать его действия (бездействие) незаконными и необоснованными. В обоснование иска указано, что из Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области им получено заказное почтовое отправление, куда было вложено сопроводительное письмо заместителя руководителя Управления С.Н. Филипповой от 31.05.2016 г. в его адрес, с постановлением от 31.05.2016 г. за №12799/261 «об отказе в удовлетворении жалобы». Как следует из вынесенного постановления, заместитель руководителя Управления С.Н. Филиппова в удовлетворении его жалобы на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.Саратова отказала и обязала начальника отдела рассмотреть его жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г.Саратова. Иными словами, разрешение по существу всех доводов его жалобы осталось на контроле заместителя руководителя Управления С.Н. Филипповой. По настоящее время из Ленинского РОСП №1 г. Саратова им не получен ответ на постановление заместителя руководителя Управления С.Н. Филипповой об отказе в удовлетворении его жалобы.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежаще.

Исследовав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

С 15.09.2015 г. на основании Федерального закона от 08.03.2015 г. №23-ФЗ утратил силу подраздел 3 ГПК РФ, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.

Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в административным исковом заявлении, из Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области им получено заказное почтовое отправление, куда было вложено сопроводительное письмо заместителя руководителя Управления Филипповой С.Н. от 31.05.2016 г., с направленным в его адрес постановлением от 31.05.2016 г. за №12799/269 «об отказе в удовлетворении жалобы».

Как следует из указанного постановления, заместитель руководителя Управления Филиппова С.Н. в удовлетворении его жалобы на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.Саратова отказала и обязала начальника отдела рассмотреть его жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП «1 г. Саратова.

В соответствии с п.3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Пункт 4.8.2 Инструкции обязывает документы отправлять в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Кроме изложенного, согласно пункту 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Как установлено в судебном заседании, заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Филиппова С.Н. 31.05.2016 г. вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы Тонаканяна С.Е. на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.Саратова, где возложила на начальника отдела обязанность рассмотреть его жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г.Саратова и о принятом решении уведомить заявителя.

05.07.2016 г. старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г.Саратова Фитисов А.В. вынес соответствующее постановление об отказе в удовлетворении жалобы Тонаканяна С.Е. в отношении судебных приставов-исполнителей Бутахановой К.С. и Сидоренко Е.А., которое было направлено в адрес заявителя в тот же день.

Суд критически относится к доводам административного истца о незаконности действий (бездействия) должностного лица Ленинского РОСП №1 г.Саратова, поскольку его жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством и постановление от 05.07.2016 г. своевременно направлено административному истцу, что подтверждает реестр (список) почтовой корреспонденции и соответствующий отчет.

Учитывая то, что административный истец оспаривает бездействие именно по не рассмотрению его жалобы и не направлению ему соответствующего ответа, а судом установлено, что такой ответ ему своевременно направлен, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление Тонаканяна С.Е. не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Тонаканяна С.Е. к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г.Саратова Фитисову А.В. на действия (бездействие) должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: