Решение суда № 2а-3707/2017 ~ М-3681/2017

Дело №2а-3707/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Щетинкиной Ю.Н., с участием административного истца Денисовой С.В., представителя административного истца Денисовой И.В, административного ответчика – судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратов УФССП по Саратовской области – Бочкаревой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Денисова С.В. на бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №2 УФССП России по Саратовской области Бочкарева Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

Денисова С.В. обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 УФССП России по Саратовской области Бочкарева Т.И.

В обоснование жалобы указывает, что в производстве судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова Бочкарева Т.И. с 2014 года находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Саратова по делу № о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с Мухамедшина Д.К. в пользу Денисова С.В.. В связи с тем ей стало известно о том, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №№ Мухамедшина Д.К. признан несостоятельным (банкротом), в связи с чем введена процедура реализации его имущества сроком на 5 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, а в заявлении Мухамедшина Д.К. в Арбитражный суд Саратовской области отсутствуют сведения о наличии задолженности по алиментам, что не соответствует действительности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Ленинский РОСП №2 г. Саратова с заявлением о выдаче расчета задолженности по алиментам Мухамедшина Д.К. для предоставления этих сведений в Арбитражный суд саратовской области. Так как расчет ей предоставлен не был, то ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в Ленинский РОСП №2 г. Саратова с аналогичным заявлением. Кроме того, в тот же день была на приеме у заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП №2 г. Саратова, исполнявшего обязанности старшего судебного пристава, сообщив о том, что расчет ей не выдан, а также о том, судебный пристав-исполнитель Бочкарева Т.И. отсутствует на рабочем месте в установленные часы приема граждан. Не получив расчет в установленный законом срок, она обратилась в суд. Просит признать бездействие судебного пристава – исполнителя в части непредставления расчета задолженности по алиментам на основании судебного приказа № по заявлению Денисова С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать судебного пристава – исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам Мухамедшина Д.К. в соответствии с действующим законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец, извещенная личная о времени и месте судебного разбирательства не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства ходатайств не представила, в связи с чем суд, с учетом мнения административного ответчика, рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании истица свои требования в полном объеме поддержала по основаниям, указанным в иске. Кроме того, пояснила, что при ознакомлении с материалами исполнительного производства, представленными в суд, ею было обнаружено, что расчет задолженности приставом так и не был произведен. А в представленном приставом ДД.ММ.ГГГГ расчете неверно указано отчество должника, что препятствует предъявлению данного расчета в Арбитражный суд Саратовской области. Кроме того, пояснила, что фактически не проживает по месту своей регистрации по <адрес>, снимает квартиры, в связи с чем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ «в шапке» указала адрес своего фактического места жительства, однако согласно представленным приставом данным расчет направлен по месту её регистрации. Сама она расчет ни по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ни по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не получала.

Представитель истца поддержала исковые требования по аналогичным основаниям.

Административный ответчик Бочкарева Т.И. исковые требования не признала. Пояснила, что по поступившим в Ленинский РОСП №2 г. Саратова заявлениям Денисова С.В., как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ, ею были произведены соответствующие расчеты, которые направлены заявителю простой почтовой корреспонденцией по адресу места регистрации, имеющемуся в материалах исполнительного производства. Не отрицала, что Денисова С.В. и её представитель приходили в Ленинский РОСП № <адрес> в дни подачи вышеуказанных заявлений, однако приходили они в её отсутствие в связи с выходом на судебные участки для составления и рассмотрения административных протоколов, либо в обеденный перерыв, о чем она им и сообщила. В обеденный же перерыв Денисова С.В. и её представитель ходили с исполняющему обязанности старшего судебного пристава Сопильняк М.Н. Пояснила также, что расчет задолженности по алиментам Мухамедшина Д.К. находится у неё в электронной базе по исполнительному производству и при выдаче составляется на день выдачи указанного расчета.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их Прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», с последующими изменениями, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с последующими изменениями, «Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденными ФССП России 19 июня 2012 года №01-16, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебному приставу-исполнителю рекомендуется размер текущих алиментов указывать в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (доля 1/3 не равна 33%).

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 102 Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

По общему правилу, установленному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу предоставляется 30 суток со дня регистрации обращения для работы с ним. Рассмотрение обращения гражданина и подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае если ответ на обращение был передан в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Аналогичное положение о сроке предусмотрено Приказом ФССП России от 29 мая 2012 года №256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», согласно которому письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

    Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов; и, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, подлежат рассмотрению уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства. По результатам рассмотрения подлежит вынесению постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова Бочкарева Т.И. находится исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. о взыскании с Мухамедшина Д.К. в пользу Денисова С.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинской РОСП №2 г. Саратова поступило заявление Денисова С.В., в том числе, о выдаче постановления о расчете задолженности по алиментов Мухамедшина Д.К. на день обращения.

Указанное заявление передано для исполнения судебному приставу – исполнителю Бочкарева Т.И., которой указанное постановление направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим списком простых писем регистрационного центра Ленинского РОСП №2 г. Саратова.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский РОСП №2 г. Саратова повторно поступило заявление Денисова С.В. о предоставлении постановления о расчете задолженности Мухамедшина Д.К. по алиментам, которое также передано судебному приставу-исполнителю Бочкарева Т.И.

Постановление о расчете задолженности направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим списком простых писем регистрационного центра Ленинского РОСП №2 г. Саратова.

Кроме того, постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ вручено истцу в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований подвергать сомнению факт направления постановлений в адрес истца у суда, вопреки доводам истца и её представителя, не имеется.

Направление соответствующих постановлений по месту регистрации истца требованиям законодательства не противоречит, поскольку указанный адрес был сообщен заявителем при обращении к мировому судье и является местом регистрации последней. Сведений об изменении места жительства взыскателем в исполнительном производстве не содержится.

Доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель должна была направить постановление по месту жительства, указанному ею в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ сведений о месте жительства заявителя не имеется. Ни заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ни заявление от ДД.ММ.ГГГГ просьбу о направлении ответа по определенному адресу не содержат.

Суд рассматривает административное исковое заявление в рамках заявленных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя Бочкарева Т.И. при рассмотрении обращений Денисова С.В. о выдаче постановления о расчете задолженности по алиментам в отношении Мухамедшина Д.К., а, следовательно, об отсутствии каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.

Иные доводы истца и её представителя в судебном заседании, в том числе, доводы о наличии в постановлении судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ технической описки в указании отчества должника, об отсутствии судебного пристава – исполнителя в отделе службы судебных приставов – исполнителей на момент их прихода, о предъявленных ими устных требованиях к иному лицу, являющемуся сотрудником службы судебных приставов с целью передачи личных просьб судебному приставу – исполнителю Бочкарева Т.И., и иные, к предмету судебного разбирательства по данному административному исковому заявлению не относятся, в связи с чем на выводы суда не влияют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба может быть подана в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: