Решение суда № 2а-3383/2017 ~ М-2737/2017

Дело № 2а-3383/2017

Поступило в суд 03.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 августа 2017 года    г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

    Председательствующего судьи    Местеховской Е.В.,

    При секретаре    Кобыдед О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Умхаевой Ю.А. кОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, Управлению ФССП России по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

Умахева Ю.А.обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав следующее.

Решением ДД.ММ.ГГГГ. Дзержинского районного суда г.Новосибирска сСметанникова К.Ю. в её пользу взыскано 617 560 руб. Решение не было обжаловано и согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ вступило в законную силу.

Поскольку решение ответчиком в добровольном порядке не исполнялось, она обратилась в службу судебных приставов с исполнительным листом для принудительного взыскания присуждённой суммы.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в отношении Сметанникова К.Ю. возбуждено исполнительное производство № ...

В процессе исполнения установлено, что в собственности должника находятся земельные участки в ДНТ «У» возле ... дача ....

В целях обращения взыскания на вышеуказанное имущество судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении, в частности, земельных участков ... и ....

Поскольку в соответствии со ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда, она подала соответствующий иск.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда г. Новосибирска её исковые требования удовлетворены: обращено взыскание на принадлежащие Сметанникову К.Ю. земельные участки ... с кадастровым номером ... с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ..., с юго-восточной стороны ... дача в ДНТ «У». Решение вступило в законную силу.

Для исполнения указанного решения ею в суде был получен и в Дзержинское ОСП предъявлен исполнительный лист ...

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска ... в отношении Сметанникова К.Ю. возбуждено исполнительное производство ... об обращении взыскания на вышеуказанные земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. более полугода назад) истек установленный ч. 1 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» срок на исполнение исполнительного листа.

До сегодняшнего дня земельные участки на торги не выставлены; в её пользу не взыскано ни копейки.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-.... направлена заявка на реализацию в отношении Сметанникова К.Ю.Однако заявка возвращена УФССП по НСО без исполнения в связи с ненадлежащим её оформлением. Тогда как у судебного пристава-исполнителя ... была возможность оформить заявку надлежащим образом, т.к. ранее, ДД.ММ.ГГГГ УФССП по НСО уже возвращало такую заявку по тем же основаниям, которые устранены не были.

Отсутствие каких-либо результативных действий по исполнительному производству    свидетельствует о том, что никаких необходимых и достаточных мер для обращения взыскания на принадлежащие должнику земельные участки судебный пристав-исполнитель не принял.

Столь длительное неисполнение судебного акта при отсутствии каких-либо объективных причин его затрудняющих, нарушает её признанные судом права на получение от должника причитающихся ей денежных сумм.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

Поэтому административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ... по исполнению исполнительного листа № ... Советского районного суда г. Новосибирска об обращении взыскания на принадлежащие Сметанникову К.Ю. земельные участки за период с ДД.ММ.ГГГГ. по день подачи настоящего иска; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ... подать надлежащим образом оформленную заявку на торги; решение в этой части привести к немедленному исполнению.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска – ... в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенном в отзыве.

Ответчик Управление ФССП России по ... в судебное заседание представителя не направили, о дате судебного заседания извещены.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Решением от 18.04.2014г. Дзержинского районного суда г.Новосибирска с Сметанникова К.Ю. в пользу Умхаевой Ю.А. взыскано 617 560 руб.

Решение не обжаловано и согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ вступило в законную силу.

В судебном заседании установлено, что в отношении Сметанникова К.Ю. на основании постановления от 24.06.2014г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство ..., по исполнительному листу, выданному ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом г.Новосибирска о взыскании с Сметанникова К.Ю. в сумме 617 560 руб. в пользу Ухмаевой Ю.А. (л.д...).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества должника: ДНТ «У», участок ... (по ГП), расположен по адресу: ..., кадастровый номер ....(л.д....).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества должника: ДНТ «У», участок ... (по ГП), расположен по адресу: ..., кадастровый номер ....(л.д...).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику Сметанникову К.Ю.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены требования Умхаевой Ю.А. к Сметанникову К.Ю. об обращении взыскания на земельные участки, обращено взыскание на принадлежащие Сметанникову К.Ю. земельные участки ... с кадастровым номером ... с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ..., с юго-восточной стороны ... дача в ДНТ «У». (л.д....).

Исполнительный лист предъявлен истцом к исполнению в ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска ... в отношении Сметанникова К.Ю. возбуждено исполнительное производство ... обращении взыскания на вышеуказанные земельные участки.(л.д....).

В силу ст.ст.1,2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона, ст.ст.12,13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. 1 - 2 ст. 12 Федерального закона от21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника.

Согласно ч. 1 ст. 80, ч. 1 ст. 78ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Обращение взыскания на заложенное имущество судебным приставом-исполнителем производится на основании исполнительного документа.

Ст.85 ФЗ"Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества.

Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке установлены Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральными стандартами оценки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска назначен ответственным хранителем арестованного имущества Сметанников К.Ю., установлено место хранения имущества.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска в УФССП по Новосибирской области направлено уведомление о готовности на реализацию арестованного имущества должника.

В силу ст. 89 ФЗ"Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

УФССП по Новосибирской области заявка возвращена, с указанием на то, что в нарушение требований ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» в уведомлении о готовности к реализации, во всех процессуальных документах неверно указана стоимость земельного участка; отсутствует кадастровый паспорт и кадастровый план земельного участка; отсутствует акт приема-передачи копий правоустанавливающих документов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г..... ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по Новосибирской области направлено уведомление об организации реализации имущества путем проведения торгов.

УФССП по Новосибирской области заявка возвращена, с указанием на то, что в нарушение требований ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве», в пакете документов, приложенных к заявке, отсутствует отчет специалиста о рыночной стоимости земельных участков.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.... ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.... подана заявка на оценку арестованного имущества.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства,суд приходит к выводу о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований ч. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», несвоевременном направлении заявки на оценку арестованного имущества и, как следствие, ненадлежащем оформлении заявки на торги арестованного имущества должника.

Нарушение судебным приставом-исполнителем указанного в ч. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», срока нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

По мнению суда, данное бездействие судебного пристава исполнителя привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению в полном объеме заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременном направлении заявки на оценку арестованного имущества и обзяании судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска подать надлежащим образом оформленную заявку на торги после проведенной оценки арестованного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Умхаевой Ю.А. к ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска, Управлению ФССП России по Новосибирской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременном направлении заявки на оценку арестованного имущества.

Обязать Судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска подать надлежащим образом оформленную заявку на торги после проведенной оценки арестованного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья:             /подпись/                Е.В. Местеховская