Решение суда № 2а-2516/2017 ~ М-2151/2017

№ 2а-2516/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года          г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи А.В.Лепетюх,

при секретаре Шитиковой В.В. В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Торгаян А. М. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Свешниковой А. В., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование следующее. 24.04.2017г. истцом в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на принудительное исполнение был передан исполнительный лист серии ФС № по делу №2а-3949/2016 от 07.10.2016г., выданный Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону 07.10.2016г. о возложении на Управление Росреестра по РО обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Торгаян А. М. на <адрес>, расположенную по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>. До настоящего момента никаких исполнительных действий осуществлено не было, требования исполнительного листа до настоящего времени не исполнены. Торгаян А. М. не предоставлено и не выслано постановление о возбуждении исполнительного производства. На основании изложенного просит признать неправомерными, незаконными действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Свешниковой А. В. по исполнительному производству и надлежащему исполнению требований исполнительного листа, выразившемуся в нарушении срока вынесения постановления о принятии исполнительного листа серии ФС № по делу №2а-3949/2016 от 07.10.2016г.; нарушении срока направления постановления о принятии исполнительного листа серии ФС № по делу №2а-3949/2016 от 07.10.2016г. и возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику; непроведении исполнительных действий по осуществлению мер принудительного исполнения и надлежащего исполнения требований исполнительного листа в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; непредставление заявителю-взыскателю информации о ходе исполнительного производства, проведение действий без его участия, не предоставление материалов исполнительного производства для ознакомления.

Административный истец, его представитель в суд не явились, извещены надлежаще.

Явившаяся в судебное заседание административный ответчик (представитель административного ответчика) Свешниковой А. В. требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Таким образом, в свете ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявителю необходимо доказать, что обжалуемые действия или постановление судебного пристава-исполнителя нарушают его права и интересы.

В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 п. 1 ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом, 24.04.2017г. истцом в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области представлен исполнительный лист серии ФС № по делу №2а-3949/2016 от 07.10.2016г., выданный Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону 07.10.2016г. о возложении на Управление Росреестра по РО обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Торгаян А. М. на <адрес>, расположенную по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве", согласно которому судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вопреки требованиям п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве", согласно которому копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, представленные суду материалы исполнительного производства не содержат информации о своевременном направлении копии указанного постановления – взыскателю копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Росреестра по Ростовской области копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ из Управления Росреестра по Ростовской области информации об исполнении решения суда 12.12.2016 г. на основании полученного судебного письма с приложением копии решения и апелляционного определения, исполнительное производство по делу прекращено 06.07.2017 года.

Письмом от 05.07.2017 года из Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО в адрес взыскателя направлены копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также направления копии данного постановления сторонам исполнительного производства.

Однако доводы административного истца относительно непроведения исполнительных действий по осуществлению мер принудительного исполнения и надлежащего исполнения требований исполнительного листа в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок подтверждения не нашли, так как в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Кроме того, не нашли подтверждения доводы административного истца о непредставлении заявителю-взыскателю информации о ходе исполнительного производства, проведение действий без его участия, не предоставление материалов исполнительного производства для ознакомления.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Нормы ст. 50 Закона N 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

На основании изложенного, с учетом предусмотренного действующим законодательством право взыскателя на получение необходимой информации о ходе исполнительного производства, ненаправление в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства, при отсутствии соответствующего заявления взыскателя, не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суду не представлено доказательств обращения административного истца с соответствующим заявлением в Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО до обращения в суд с административным исковым заявлением; материалы исполнительного производства также не содержат данной информации.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного суд приходит выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований – в части незаконными действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и направлении копии указанного постановления сторонам исполнительного производства с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве". При этом, ввиду установления судом направления сторонам исполнительного производства постановления о его возбуждении, а также того, что в настоящее время исполнительное производство прекращено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, возложения обязанности на административного ответчика для устранения допущенных нарушений закона не требуется.

Оснований для удовлетворения остальной требований административного истца суд не находит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Торгаян А. М. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Свешниковой А. В., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в нарушении сроков, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве» при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также направлении копии указанного постановления сторонам исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2017 года.

Судья              А.В.Лепетюх