Решение суда № 2а-1603/2017 ~ М-1553/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2017 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1603/17 по административному исковому заявлению АО АКБ «Газбанк» к старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С., ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

АО АКБ «Газбанк» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С., Управлению ФССП России по Самарской области, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С. в период с 08.08.2017 г. по настоящее время, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных п.п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в его возбуждении); обязать старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосирову Т.С. обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа серии № № от 20.07.2017 г. в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 10, 12 ФЗ «О судебных приставах».

Определением суда от 31.08.2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца АО АКБ «Газбанк» – Стицюк Ю.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования уточнил в части признания незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С. в период с 08.08.2017 г. по 29.08.2017 г., выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных п.п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в его возбуждении), в остальной части административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что 15.06.2017 г. решением Ленинского районного суда г. Самары по гражданскому делу №2-2488/17 исковые требования АО АКБ «Газбанк» к ФИО1, Ветохо Л.Н., ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество были удовлетворены. На основании указанного решения 20.07.2017 г. в отношении должника Ветохо Л.Н. взыскателю выдан исполнительный лист серии № №, который 28.07.2017 г. был предъявлен в ОСП Куйбышевского района г. Самары для возбуждения исполнительного производства и применения мер исполнительного характера в отношении должника. С момента подачи исполнительного документа в ОСП Куйбышевского района г. Самары прошло более месяца, исполнительное производство возбуждено только 30.08.2017 г., меры исполнительного характера не приняты. Считает, что бездействие старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары является незаконным, не отвечает интересам эффективного исполнения судебного акта и грубо нарушает права взыскателя, так как не позднее 07.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самары должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в его возбуждении. Кроме того, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. То есть на момент обращения с настоящим заявлением судебным приставом-исполнителем уже должны были быть предприняты меры исполнительного характера в отношении Ветохо Л.Н. Только 07.09.2017 г. АО АКБ «Газбанк» получено по электронной почте от ОСП Куйбышевского района г. Самары постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ветохо Л.Н. Просил административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосирова Т.С. административные исковые требования не признала, пояснила, что 28.07.2017 г. в ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области поступил исполнительный лист № от 20.07.2017 г., выданный Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № 2-2488/17, в отношении должника Ветохо Л.Н. о взыскании с нее в пользу АО АКБ «Газбанк» задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество. В виду того, что в период с 07.08.2017 г. по 29.08.2017 г. она находилась в очередном ежегодном отпуске, исполнительное производство в отношении должника Ветохо Л.Н. возбуждено не было. Однако на сегодняшний день права административного истца восстановлены, исполнительное производство в отношении должника Ветохо Л.Н. возбуждено 30.08.2017 г., предприняты меры исполнительного характера, направлены запросы, вынесены постановления о наложении ареста на имущество, запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Срок на исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного производств в течение двух месяцев не является пресекательным. АО АКБ «Газбанк» для исполнения исполнительного документа представлен не полный пакет документов, в связи с чем невозможно в установленный законом срок выполнить все мероприятия по исполнению исполнительного документа. Судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары был передан исполнительный лист 30.08.2017 г., и в это же день было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Ветохо Л.Н. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо Ветохо Л.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей46(частями 1 и 2)Конституции Российской Федерациирешения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы всуд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218Кодекса административного судопроизводства РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиямиоб оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 15.06.2017 г., вступившим в законную силу 17.07.2017 г., удовлетворены исковые требования АО АКБ «Газбанк», солидарно с ФИО1, Ветохо Л.Н., ФИО2 в пользу АКБ «Газбанк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 2265400 руб., сумма уплаченной госпошлины в размере 19527 руб., обращено взыскание на заложенное имущество – земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности Ветохо Л.Н., путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость земельного участка в размере 400000 руб., дома – 2100000 руб.

28.07.2017 г. административный истец обратился в ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ветохо Л.Н.

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист серии № № от 20.07.2017 г. был передан судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары 30.08.2017 г. для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

30.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары возбуждено исполнительное производство № 12043/17/63041-ИП в отношении должника Ветохо Л.Н. о взыскании с нее задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что в период с 28.07.2017 г. по 30.08.2017 г. исполнительный документ находился в ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области, при этом он не передавался на исполнение судебному приставу-исполнителю. Данное бездействие связано с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения.

В судебном заседании старший судебный пристав пояснила, что с 07.08.2017 г. по 29.08.2017 г. она находилась в очередном ежегодном отпуске, в связи с этим исполнительный документ не был передан судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары передан исполнительный лист 30.08.2017 г., и в это же день было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Ветохо Л.Н.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного Закона старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Решение в течение более месяца вопроса о передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю свидетельствует о неоперативности и несвоевременности действий старшего судебного пристава. Неправомерное поведение старшего судебного пристава квалифицируется судом в качестве виновного бездействия. При этом, данное бездействие связано исключительно с отсутствием правового результата принятия исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах нарушение прав АО АКБ «Газбанк», усматривается в нарушении сроков исполнительного производства, несмотря на то, что согласно Закону об исполнительном производстве срок передачи исполнительного документа непосредственно судебному приставу-исполнителю составляет три дня (статья 30), а срок исполнения составляет два месяца (статья 36).

Факт нарушения старшим судебным приставом требований закона о соблюдении сроков является достаточным правовым основанием для вывода о нарушении процедуры исполнительного производства, а несоблюдение сроков на этапе принятия исполнительного документа к исполнению свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Доводы старшего судебного пристава о том, что после получения исполнительного документа на исполнение судебный пристав-исполнитель начал производить активные действия по взысканию задолженности является не обоснованными, так как имевшееся длительное неисполнение по возбужденному исполнительному производству связано с виновным бездействием возглавляющего отдел судебных приставов старшего судебного пристава.

Доводы старшего судебного пристава о том, что в период с 07.08.2017 г. по 29.08.2017 г. она находилась в очередном ежегодном отпуске, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент поступления заявления взыскателя и исполнительного документа 28.07.2017 г., а также установленного законом трехдневного срока для передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, старший судебный пристав не находилась в очередном ежегодном отпуске.

Принимая во внимание, что после поступления исполнительного документа в службу судебных приставов в установленный законом срок исполнительный документ судебному приставу-исполнителю не передан и доказательств обратного административным ответчиком представлено не было, суд приходит к выводу о том, что вина административного ответчика старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С. в бездействии установлена.

Суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части обязания старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосирову Т.С. обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа серии № № от 20.07.2017 г. в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 10, 12 ФЗ «О судебных приставах».

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №12043/17/63041-ИП в отношении должника Ветохо Л.Н. о взыскании с нее задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ФКП об истребовании кадастровых (технических) паспортов на объекты недвижимости: земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес>; в отдел адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Самарской области о месте регистрации должника Ветохо Л.Н.; вынесены постановления о наложении ареста на имущество должника и о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа серии ВС № от 20.07.2017 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосирову Т.С. обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования АО АКБ «Газбанк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С., выразившееся в нарушении срока по передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, установленного ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2017 г.

Судья Н.Н. Кузина