Решение суда № 2а-1064/2017 ~ М-7/2017

РЕШЕНИЕ

Дело № 2а-1064/17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 февраля 2017 года Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г., при секретаре Долининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Центр Микрофинансирования г.Нижний Новгород» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошеву Алексею Алексеевичу, старшему судебному приставу Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржуновой Диане Евгеньевне, Ленинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Центр Микрофинансирования г.Нижний Новгород» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошеву Алексею Алексеевичу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая на то, что "дата". ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» обратилось с письменным заявлением в Ленинский РОСП УФССП России с просьбой принять для исполнения судебный приказ от "дата". по гражданскому делу №"номер", выданный мировым судьей судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Н.Новгорода в отношении должника Гавлицкой М.А., сущность исполнения - взыскать задолженность в сумме <данные изъяты> руб.

"дата". Ленинским РОСП УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №"номер" (судебный пристав-исполнитель Рузавин А.И.) В ходе исполнительного производства денежных средств у должника не

взыскивалось, несмотря на то обстоятельство, что должник имеет постоянное

место жительства и место работы. "дата". судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Грошев А.А. прекратил исполнительное производство (постановление от "дата".). В нарушении п.1 ч. 6. ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление от "дата". судебный пристав-исполнитель Грошев А.А. направил в адрес взыскателя только "дата" г. Таким образом, о прекращении исполнительного производства №"номер" взыскателю стало известно "дата". после получения постановления и исполнительного листа почтой. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Грошев А.А. допустил неправомерное бездействие, которое выразилось в несвоевременном совершении исполнительных действий, что привело к неисполнению исполнительного документа, нарушило право взыскателя на исполнение судебного решения. Просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева Алексея Алексеевича незаконными, восстановить пропущенные сроки исполнительного производства по судебному приказу от "дата" г. по гражданскому делу № "номер".

    Впоследствии административный истец исковые требования изменил, просит

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Грошева Алексея Алексеевича по направлению постановления об окончании исполнительного производства от "дата". взыскателю с нарушением сроков, предусмотренных ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Грошева Алексея Алексеевича по исполнению требований содержащихся в судебном приказе от "дата". по гражданскому делу №"номер", выданном мировым судьей судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Н.Новгорода в отношении должника Гавлицкой М.А.. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Грошева Алексея Алексеевича об окончании исполнительного производства от "дата". и возвращении исполнительного документа взыскателю. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Грошева Алексея Алексеевича об окончании исполнительного производства от "номер". и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Определением суда от "дата" г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржунова Диана Евгеньевна, Ленинский районный отдел УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, в качестве заинтересованного лица – Гавлицкая М.А..

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Центр Микрофинансирования г.Нижний Новгород» по доверенности Прима А.Г. требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Нижегородской области по доверенности – Малафеев С.Н. с требованиями не согласен.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошев А.А., старший судебный пристав Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржунова Д.Е., представитель Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области, заинтересованное лицо – Гавлицкая М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что "дата" г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошевым А.А. возбуждено исполнительное производство № "номер" на основании судебного приказа № "номер" от "дата" г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г.Н.Новгорода по делу № "номер", предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> руб., в отношении должника Гавлицкой М.А. в пользу взыскателя ООО «Центр Микрофинансирования г.Нижний Новгород».

Из представленного в судебное заседание исполнительного производства № "номер" следует, что судебным приставом-исполнителем Грошевым А.А. "дата" г. направлены запросы в отношении должника Гавлицкой М.А. в ГИБДД МВД России по АМТС, в ПФ, в Банки, в ПФР о СНИЛС, в ГИМС, оператору связи, ФМС.

Согласно полученным ответам, за должником транспортных средств не зарегистрировано; на счетах должника в Сбербанке имеются денежные средства в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.

"дата" г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Хитиной Т.М. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако, в представленных постановлениях не указано на какие счета, какие суммы, в каких банках обращено взыскание.

"дата" г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Хитиной Т.М. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

"дата" г. судебным приставом-исполнителем Грошевым А.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева А.А. от "дата" г. исполнительное производство № "номер" окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Однако, суд находит, что судебным приставом-исполнителем Грошевым А.А. не был предпринят весь комплекс мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, имущество должника и его доходы не установлены, розыск имущества должника не производился. В материалах исполнительного производства № "номер" отсутствуют данные о направлении запросов в отношении имущества должника в Росреестр, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», ИФНС, отсутствуют выписки из ЕГРП, не направлены запросы во все имеющиеся банки и кредитные учреждения. Отсутствуют сведения о выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства и регистрации должника, о допросе должника, об установлении имущества по месту жительства, отсутствуют сведения о месте работы и заработной плате должника.

В период с "дата" г. по "дата" г. каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству № "номер" не проводилось.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по исполнению требований исполнительного документа, чем нарушены права и законные интересы взыскателя, имеющего право на исполнение судебного акта в установленные законом сроки, в связи с чем, у суда имеются основания признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева А.А. по исполнению требований судебного приказа от "дата" г. по исполнительному производству № "номер"

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Административный истец указывает на то, что постановление об окончании исполнительного производства от "дата" г. в установленный законом срок в их адрес не направлялось и ими получено не было.

Доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства от "дата" г. взыскателю административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, у суда имеются основания признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева А.А. по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от "дата" г. в установленный законом срок.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с требованиями о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от "дата" г. и его отмене.

Как следует из объяснений в судебном заседании представителя административного истца, постановление об окончании исполнительного производства от "дата" г. службой судебных приставов было направлено в их адрес заказной почтой только "дата" г., ими получено "дата" г.

Однако, из представленного административным истцом в материалы дела конверта не следует, что "дата" г. в адрес административного истца была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства от "дата" г., учитывая, что на конверте отсутствует указание на отправленный документ, имеющийся номер документа не соответствует номеру оспариваемого постановления.

С требованиями о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от "дата" г. и его отмене административный истец обратился в суд "дата" г., заявив данное требование в измененных исковых требованиях.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок обжалования данного постановления.

Согласно п.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока для оспаривания постановления об окончании исполнительного производства от 20.11.2015 г. с указанием уважительных причин пропуска срока административный истец в суд не обратился.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ООО «Центр Микрофинансирования г.Нижний Новгород» о признании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева А.А. об окончании исполнительного производства от "дата" г. и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева А.А. от "дата" г. и возвращении исполнительного документа взыскателю, отказать в связи с пропуском срока его обжалования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

     Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева Алексея Алексеевича по не направлению постановления об окончании исполнительного производства от "дата" г. взыскателю.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Грошева Алексея Алексеевича по исполнению требований судебного приказа от "дата" г. по исполнительному производству № "номер".

    В остальной части административного искового заявления ООО «Центр Микрофинансирования г.Нижний Новгород» отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.Г.Фомичева