Решение суда о признании информации запрещенной к распространению № 2а-899/2017 ~ М-568/2017

Дело № 2а-899/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Шульга Е.А., при секретаре Поломошнове В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Большекаменский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по факту распространения информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, на Интернет-сайтах: ***, ***, ***, ***.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайтах: ***, *** размещена информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к нетрадиционным формам полового поведения. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Поскольку информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения на сайтах ***, ***, ***, ***, запрещенной к распространению.

Прокурор просит признать информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, размещенную на Интернет - сайтах: ***, ***, ***, ***, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебное заседание помощник межрайонного прокурора Большекаменского района Приморского края не явился, просил о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому в судебное заседание не явился, подано письменное пояснение и ходатайство о рассмотрении дела без её участи, указав, что Управление не может быть административным ответчиком по данному делу, поскольку не является владельцем сайта: ***, ***, ***, ***.

Надлежащим ответчиком по данной категории дела будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация. Управление не наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Процессуальный статус Управления, как органа уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в полной мере соответствует определению заинтересованного лица. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, Управление полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ; внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений -

основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей (статьи 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации) и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Согласно ч. 2 указанной статьи в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 г. (далее Правил) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившуюся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание

информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемое деяние.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Данная информация в силу прямого указания п. 4 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона1 относится к запрещенной к распространению среди детей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Информация, размещенная на сайтах ***, ***, ***, ***, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

Из материалов дела усматривается, что <дата> сотрудниками межрайонной прокуратуры Большекаменского района Приморского края с использованием рабочего компьютера с целью проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию осуществлён доступ в телекоммуникационную сеть Интернет (л.д.7,9), в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет - сайты с адресами: ***, ***, ***, *** информации пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения (л.д.8,10).

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что абоненты Интернет-сайта с адресом: ***, ***, ***, *** имеют свободный доступ к данному Интернет-ресурсу.

Размещенная на Интернет-сайте информация создает образ нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних

Суд считает очевидным факт вовлечения владельцами вышеуказанных сайтов в занятие нетрадиционными сексуальными отношениями среди детей, что предусматривает административную ответственность по ст. 6.21 КРФоАП.

Суд полагает, что размещенная на сайте информация отнесена к запрещенной информации, направленной для распространения среди несовершеннолетних детей способной вызвать у них интерес к нетрадиционным сексуальным отношениям, искажённости представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и возникновения желания заняться нетрадиционными сексуальными отношениями, что представляет реальную угрозу их здоровью.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования межрайонного Большекаменского прокурора Приморского края являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации -удовлетворить.

Признать информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую, нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, на Интернет- сайтах: ***, ***, ***, *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца.

Судья Е.А. Шульга