Решение суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российский Федерации запрещенной № 2а-3077/2017 ~ 02201/2017

Дело № 2а-3077/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора Волковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российский Федерации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области, просил признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: <данные изъяты>/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Оренбургской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на системной основе осуществляется мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации. В ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация о продаже удостоверения машиниста тепловоза. Указанная информация размещена по следующему электронному адресу: <данные изъяты> Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельных документов об обучении на право управления маломерными судами нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан. Размещенная на интернет-сайте <данные изъяты>/информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения помощника машинист тепловоза, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Представитель административного истца – помощник прокурора Волкова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Иск просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве Управления Роскомнадзора по <адрес> просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено». Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; данные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

Привлеченный к участию в деле провайдера <данные изъяты>.comизвещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Поскольку ответчик в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке статей 150, 152 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация о продаже удостоверения машиниста тепловоза.

Указанная информация размещена по следующему электронному адресу: <данные изъяты>

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельных документов об обучении на машиниста тепловоза нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан.

Согласно пунктам 1.1-1.2 "ТИ-011-2002. Типовая инструкция по охране труда для машиниста тепловоза, утвержденной Госстроем 10 ноября 2002 года, настоящая инструкция предусматривает основные требования по организации и проведению безопасной работы машиниста тепловоза. К самостоятельной работе в качестве машиниста тепловоза допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие стаж работы в качестве помощника машиниста тепловоза на данном предприятии не менее шести месяцев, прошедшие:

- профессиональное обучение и имеющие соответствующее удостоверение по профессии и удостоверение о присвоении ему группы по электробезопасности (не ниже III группы).

Согласно Приказу Минтруда России от 18 февраля 2013 года № 68н «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: «Железнодорожный транспорт»; «Морской и речной транспорт», зарегистрировано в Минюсте России 27 марта 2013 года № 27905, к работе помощника машиниста тепловоза допускаются лица прошедшие обучение, а также лиц, проходящих стажировку по профессии "помощник машиниста тепловоза", рациональным методам и приемам содержания, обслуживания и управления тепловозом. Требуется профессиональная подготовка и наличие свидетельства на право управления тепловозом.

В соответствии с пунктом 1.12 Распоряжение ОАО «РЖД» от 29 декабря 2012 года № 2753р (в редакции от 23 мая 2013 года) «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации локомотивов ОАО «РЖД» (вместе с «ПОТ РЖД-4100612-ЦТ-025-2012.Правила...»), обучение, проверка знаний по электробезопасности и допуск к работе лиц, связанных с обслуживанием и эксплуатацией электроустановок локомотивов, должны соответствовать требованиям ПТЭЭП, ПОТ РМ-016-2001, действующих нормативных документов ОАО "РЖД" по вопросам электробезопасности (правил, стандартов и других нормативных актов). Машинисты тепловозов должны иметь IV группу по электробезопасности и права оперативно-ремонтного персонала, помощники машинистов тепловозов - не ниже III группы допуска по электробезопасности и права оперативно-ремонтного персонала.

Машинисты паровозов и помощники машинистов паровозов должны иметь II группу, кочегары - I группу по электробезопасности. При отсутствии профессиональной подготовки машинисты и помощники машинистов паровозов должны быть обучены в специализированных центрах.

С целью приобретения достаточных практических навыков при предоставлении впервые электротехническому персоналу прав оперативного или оперативно-ремонтного персонала с правом переключений, локомотивная бригада обязана пройти дублирование под руководством опытного обучающего лица, назначенного соответствующим распоряжением по депо. Продолжительность дублирования должна быть от 2 до 12 рабочих смен.

В силу пункта 3.2 Приказа Минобрнауки России от 02 августа 2013 года №703 (в редакции от 09 апреля 2015 года) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 190623.01 Машинист локомотива» (Зарегистрировано в Минюсте России 20 августа 2013 года № 29697), рекомендуемый перечень возможных сочетаний профессий рабочих, должностей служащих по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) при формировании ППКРС:слесарь по ремонту подвижного состава - помощник машиниста электровоза; слесарь по ремонту подвижного состава - помощник машиниста тепловоза; слесарь по ремонту подвижного состава - помощник машиниста дизельпоезда; слесарь по ремонту подвижного состава - помощник машиниста электропоезда.

Сроки получения СПО по ППКРС независимо от применяемых образовательных технологий увеличиваются:

а) для обучающихся по очно-заочной форме обучения:

на базе среднего общего образования - не более чем на 1 год;

на базе основного общего образования - не более чем на 1,5 года;

б) для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья - не более чем на 6 месяцев.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверение или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами.

Указанная информация размещена по следующему электронному адресу: <данные изъяты>

При таком положении сведения, размещенные на интернет-сайте <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения помощника машиниста тепловоза без прохождения соответствующей аттестации, направленной на определение способности безопасно управлять тепловозом, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования удостоверения на право пользования маломерными судами за плату без прохождения соответствующей аттестации.

Исходя из вышеизложенного следует, что Оренбургской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта на системной основе осуществляется мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен сайт <данные изъяты> на котором содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений помощника машинистатепловоза, которая фактически способствует совершению преступления предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе на право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, суд признает информацию, размещенную в сети Интернет по указанному выше адресу информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российский Федерации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным <данные изъяты>информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайта: <данные изъяты>/в единую систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к указанным сайтам, решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Бесаева

Решение принято в окончательной форме 20.06. 2017 года.