Решение суда о взыскании денежной компенсации за наем жилья № 2-1732/2017 ~ М-1226/2017

№ 2-1732/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

адвоката ФИО7

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № № ФСИН России, третье лицо - Главное управление ФСИН России по Ростовской области о взыскании денежной компенсации за наем жилья

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 А.А. обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что с октября 2004 года по 01 марта 2017 год он проходил службу в ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в должности начальника туберкулезно-легочного отделения филиала <данные изъяты>". В период службы в собственности жилых помещений в Ростовской области он не имел, служебное жилое помещение ему не предоставлялось. С 24.10.2014 года ФИО8 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ФИО6

В сентябре 2016 года истец обратился с рапортом к ответчику, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате компенсации за наем жилья за период с 01.10.2015 года по 31.08.2015 год в порядке и размере, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 г. № 204, см приложением требуемых законом документов. Решением жилищно-бытовой комиссии ему была назначена компенсация за наем жилья. Однако за указанный период им получено 6 760 рублей.

09.02.2017 года истцом подан ответчику рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилья за период с 01.09.2016 года по 31.07.2017 год и приложением соответствующих документов.

На основании приказа ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.А. был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец имеет право на получение денежной компенсации за наем жилья, однако данная компенсация в полном объеме ему не выплачена. Задолженность составляет 54 440 рублей.

Истец просил взыскать с ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в пользу ФИО3 ФИО9 компенсацию за наем жилого помещения по договору найма от 01.10.2015 года за период с 01.10.2015 г. по 31.08.2015 г. в размере 32 840 рублей, взыскать с ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в пользу ФИО10. компенсацию за наем жилого помещения по договору найма от 01.10.2015 года за период с 01.09.2016 года по 28.02.2017 год в размере 21 600 рублей.

Истец ФИО3 ФИО11. и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что решениями жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО20. была назначена компенсация за наем жилья за период с 01.10.2015 г. по 31.08.2015 г. и с 01.09.2016 года по 31.07.2017 г., однако в связи с отсутствием финансирования компенсация выплачена только в сумме 6 760 рублей. Истцом пропущен срок исковой давности по части выплат, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица - ГУ ФСИН России по РО в судебном заседании исковые требования признала частично, в пределах срока исковой давности.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4-9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 г. № 204. Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:

а)копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б)копии документов, удостоверяющих личность сотрудника ичленов его семьи;

в)документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений всубъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Копии документов, предусмотренных пунктом4 настоящих Правил, заверяются в установленном порядке или представляются с предъявлением оригиналов.

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 12.03.2013 г. № 204 установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее-денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), а также членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи свыполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах и учреждениях, вразмере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000рублей-в гг.Москве и Санкт-Петербурге;

3600рублей-в других городах и районных центрах;

2700рублей-в прочих населенных пунктах.

В соответствии с п. 4-9 Правил выплаты денежной компенсации за наем ( поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 года № 894 Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:

а)копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б)копии документов, удостоверяющих личность сотрудника ичленов его семьи;

в)документы, подтверждающие наличие либо отсутствие всобственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений всубъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Копии документов, предусмотренных пунктом4 настоящих Правил, заверяются в установленном порядке или представляются с предъявлением оригиналов.

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 09.09.2016 г. № 894 установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг.Москве и Санкт-Петербурге - 15000рублей;

в других городах и районных центрах - 3600рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700рублей.

В судебном заседании установлено, что с октября 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО12 проходил службу в ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в должности начальника туберкулезно-легочного отделения филиала "<данные изъяты>". ФИО3 ФИО13 в период службы не имел в собственности жилого помещения, служебное жилое помещение ему не предоставлялось. С 24.10.2014 года ФИО3 ФИО14. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ФИО6

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец имеет право на получение денежной компенсации за наем жилья.

В сентябре 2016 года истец обратился с рапортом к ответчику, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате компенсации за наем жилья за период с 01.10.2015 года по 31.08.2015 год в порядке и размере, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением требуемых законом документов.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 ФИО15. была назначен денежная компенсация за наем жилья в сумме 3 600 рублей ежемесячно с 01.10.2015 г. на период до 31.08.2016 года.

Аналогичный рапорт был подан истцом в сентябре 2016 года. Решением жилищно-бытовой комиссии ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) ему назначена денежная компенсация за наем жилья с 01.09.2016 года по 01.03.2017 г. по 3 600 рублей ежемесячно.

На основании приказа ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы ФИО3 ФИО16 был уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет службы.

Согласно справки ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ за вышеуказанные период ФИО3 А.А. выплачено 6 760 рублей.

Довод истца о том, что выплата в размере 6760 рублей была произведена по рапорту о выплате компенсации за наем жилья за период с 01.10.2015 года по 31.08.2016 года, допустимыми доказательствами не опровергнут.

Согласно справки ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России № от 24.04.2017 года задолженность по денежным выплатам за наем жилья в отношении ФИО3 ФИО17 составляет 54 556 руб. 13 коп., данная сумма не выплачена в связи с отсутствием финансирования, задолженность будет погашена при поступлении денежных средств.

Таким образом, перед ФИО3 ФИО18 образовалась задолженность по денежной компенсации за наем жилья в сумме 54 556 руб. 13 коп.

Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что на справке ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на исполнителя, в связи с чем, она недействительна, не могут быть приняты судом. Данный документ подписан уполномоченным лицом - начальником учреждения, содержащиеся в нем сведения, не противоречат установленным по делу обстоятельствам. Справка выдана на адвокатский запрос представителя истца.

Представителем ответчика и представителем третьего лица заявлено о пропуске срока исковой давности, установленного ст. 392 ТК РФ по части требований.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях рядового и начальствующего состава, определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 11 ТК РФ нормы этого Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть восьмая статьи 11 ТК РФ).

Таким образом, норма ст. 392 ТК РФ на рассматриваемые правоотношения не распространяется. Общий срок исковой давности, установленный в три года, истцом не пропущен. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 ФИО19 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № № (ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России) в пользу ФИО2 компенсацию за наем жилого помещения по договору найма от 01.10.2015 г. за период с 01.10.2015 г. по 31.08.2016 г. в размере 32 840 ( тридцать две тысячи восемьсот сорок) рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № № (ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России) в пользу ФИО2 компенсацию за наем жилого помещения по договору найма от 01.09.2016 года за период с 01.09.2016 года по 01.03.2017 год в размере 21 600 ( двадцать одна тысяча шестьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.06.2017 года.