Решение суда о признании недействительным с момента утверждения заключения комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы по результатам публичных слушаний в районе Ясенево по проекту межевания квартала, огр

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2016 г. Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белянковой Е.А., при секретаре Козыревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4123/14 по заявлению Втюрина <данные изъяты>, Ковалевой <данные изъяты>, Дьяченко <данные изъяты>, Калашниковой <данные изъяты>, Зубовой <данные изъяты> о признании недействительным с момента утверждения заключения комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы по результатам публичных слушаний в районе Ясенево по проекту межевания квартала, ограниченного ул. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Втюрин Н.Н., Ковалева И.А., Дьяченко О.В., Калашникова Н.Е., Зубова Е.Г. обратились в суд с заявлением о признании недействительным с момента утверждения заключения комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы по результатам публичных слушаний в районе Ясенево по проекту межевания квартала, ограниченного <адрес>ом, <адрес> бульваром, ссылаясь на то, что данное заключение нарушает права заявителей на выражение мнения при принятии градостроительных решений путем участия в публичных слушаниях при соблюдении порядка, установленного действующим законодательством. На публичные слушания вынесен не проект межевания, а внутриквартальный план с произвольно обозначенными границами, не основанный на землеотводной документации, границы и размеры земельного участка определены без учета фактически используемой площади земельных участков, границы участков определены произвольно без проведения кадастровых работ, без учета реального использования, отсутствуют акты согласования местоположения границ земельных участков. Определение границ земельных участков и согласованием их с жителями в рамках проекта межевания не проводилось по причине отсутствия необходимых материалов. В представленных на публичные слушания материалах отсутствует техническое задание, а также необходимые землеотводные и градостроительные документы, подтверждающие границы земельных участков многоквартирных домов. Все нарушения были жителями на публичных слушаниях заявлены, однако не рассмотрены. Заявители полагают, что утверждение заключения грубейшим образом нарушает их права, так как данное заключение было утверждено по ненадлежащим материалам и по итогам публичных слушаний, порядок проведения которых был неоднократно нарушен.

Заявители Втюрин Н.Н. и Зубова Е.Г. в судебном заседании заявление поддержали.

Представитель заявителей Втюрина Н.Н., Зубовой Е.Г., Ковалевой И.А., Дьяченко О.В., Калашниковой Н.Е. в судебном заседании заявлении поддержал.

Представитель Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮЗАО в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Префектуры ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ((бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлю гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает у удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 63, ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса, ст.ст. 40,42 Закона города Москвы от 25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» утверждение проектов межевания территории, разработанных в составе проектов планировки территории, осуществляется правительством Москвы с соблюдением процедуры проведения публичных слушаний.

Деятельность окружной комиссии регулируется Положением об окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки, которое утверждено Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2009 № 270-ПП.

На основании пункта 1.2 указанного Положения окружная комиссия является постоянно действующим межведомственным совещательным органом. В силу указанного положения решения окружных комиссий не является непосредственным основанием для возникновения, изменения, прекращения прав либо обязанностей какого-либо субъекта в силу чего решениями окружной комиссии не могут быть нарушены чьи-либо права и законные интересы.

Согласно ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности. Их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства. Результаты публичных слушаний, носят рекомендательный характер и не являются обязательными. Проведение публичных слушаний рассматривается как действие, предшествующее принятию решения об утверждении документации по планировке территории. Заключение, принятое по результатам публичных слушаний, носит рекомендательный характер (не предопределяет с обязательностью то или иное содержание проекта), и не является непосредственным основанием для возникновения, изменения, прекращения прав либо обязанностей какого-либо субъекта.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ЮЗАО на территории муниципального округа Ясенево были организованы и проведены публичные слушания по проекту межевания квартала, ограниченного <адрес>ом, <адрес> бульваром (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г).

Оповещение о проведении публичных слушаний по проекту межевания квартала, ограниченного <адрес>ом, <адрес> бульваром содержит необходимую информацию, предусмотренную ч. 6 ст. 68 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Градостроительный кодекс <адрес>» и опубликовано не позднее, чем за семь дней до открытия экспозиции согласно п. 1 ч. 7 ст. 68 Закона: в газете «За Калужской заставой» от ДД.ММ.ГГГГ № 41(41), на официальных сайтах ФИО4, на информационных щитах около подъездов жилых домов района Ясенево.

Проведение экспозиции осуществлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании <адрес> Ясенево по адресу: <адрес>.

На публичные слушания представлен проект, подлежащий обсуждению, о чем указано в заключении о результатах публичных слушаний, что соответствует п. 8 ст. 68 Закона.

Собрание участников состоялось ДД.ММ.ГГГГ в 19-00 час. в ГБОУ СОШ № по адресу: <адрес>. В собрании приняло участие 53 человека.

Представленный на публичные слушания проект межевания, разработанный ГУП <адрес> «Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры» соответствует ст. 41 Закона <адрес> «Градостроительный кодекс <адрес>».

Поскольку права заявителей результатами публичных слушаний и утверждением Председателем окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ФИО4 оспариваемого заключения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам публичных слушаний по проекту межевания квартала, ограниченного <адрес>ом, <адрес> бульваром, нарушены не были. Публичные слушания по проекту межевания квартала проведены в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления Втюрина <данные изъяты>, Ковалевой <данные изъяты>, Дьяченко <данные изъяты>, Калашниковой <данные изъяты>, Зубовой <данные изъяты> о признании недействительным с момента утверждения заключения комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы по результатам публичных слушаний в районе Ясенево по проекту межевания квартала, ограниченного <адрес>ом, <адрес> бульваром - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Судья Е.А. Белянкова