Решение суда о демонтаже гаража № 2-1876/2013 ~ М-1432/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2015 года Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1876/13

по иску Префектуры Северного административного округа г.Москвы к Казакову ФИО9 о демонтаже гаража,

УСТАНОВИЛ:

Префектура Северного административного округа г.Москвы в лице представителя по доверенности Бедердинова Р.А. обратилась к РООА «Народная Автостоянка», Казакову А.Н. с иском об обязании РООА «Народная Автостоянка» в десятидневный срок за свой счет произвести демонтаж гаража №, освободив земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Казакова А.Н. освободить гараж № от находящихся в нем транспортного средства и имущества, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения Префекта Северного административного округа г.Москвы от 23 февраля 1998 года № 1029 земельный участок площадью 11400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду РОО «МГСА» по договору аренды от 06 апреля 1998 года для дальнейшей эксплуатации металлических гаражей на 298 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей округа. Уведомлением ДЗР по САО г.Москвы от 02 ноября 2005 года договор аренды был расторгнут. Решением Правления Северного МО РОО «МГСА» от 21 сентября 2010 года автостоянка была выведена из состава РОО «МГСА». На основании данного решения МГСА не несет ответственность в дальнейшем за эксплуатацию, содержание и благоустройство автостоянки. 29 марта 2015 года инициативной группой автомобилистов зарегистрирована РООА «Народная автостоянка», которая не заключала договор аренды земельного участка, в связи с чем не имеет правовых основания на размещение и эксплуатацию автостоянки по вышеуказанному адресу. Гараж № принадлежит ответчику Казакову А.Н., который в добровольном порядке отказался демонтировать гараж.

В судебном заседании 20 мая 2015 года представитель истца по доверенности Бедердинов Р.А. уточнил предмет иска, и просил обязать Казакова А.Н. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести действия по демонтажу гаража № и его выводу с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить Префектуре Северного административного округа право совершить эти действия за счет ответчика, с взысканием с него понесенных расходов.

Определением суда от 20 мая 2015 года процессуальное положение ответчика РООА «Народная Автостоянка», в связи с изменением истцом исковых требований, изменено на 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Представитель истца Префектуры Северного административного округа г.Москвы по доверенности Бедердинов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Казаков А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1642-О-О от 16 декабря 2010 года). Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам. Суд признал причину неявки ответчика неуважительной, ведущей к умышленному затягиванию рассмотрения дела по существу и нарушению прав сторон процесса на разбирательство дела в установленный процессуальным законом срок, и определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

3-е лицо РООА «Народная Автостоянка» в лице представителя по доверенности Михейкиной Н.В. о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

3-е лицо ООО «Страфстрой» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился. Представитель в лице генерального директора Скорикова А.Н. представил отзыв на иск, в котором указал, что документами утверждение истца о том, что Казаков А.Н. является собственником гаражного бокса №, который тот установил на земельном участке без оформления права пользования земельным участком, и принадлежность гаражного бокса РООА «Народная Автостоянка» не подтверждено; гаражный бокс принадлежит ООО «Стафстрой»; гараж-бокс не является самовольной постройкой, относится к временным постройкам и находится на участке, отведенным под эти цели; истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора; Префектура САО не обладает правом предъявления иска; Префектура САО обязана заключать соглашения с владельцами гаражей об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом гаражей; истцом исковые требования обоснованы правовыми нормами, не подлежащими применению к данным спорным правоотношениям; просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

3-е лицо Департамент городского имущества г.Москвы о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ 1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (2).

В соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем)... Договор субаренды не может заключаться на срок, превышающий срок договора аренды.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ 1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. 2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.

На основании ч. 2 ст. 4 указанного закона органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Контроль за использованием и охраной земель в городе Москве осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с компетенцией, установленной указанным законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы, органы местного самоуправления, общественные организации, граждане.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта РФ - города Москвы, наделяются органы исполнительной власти города Москвы согласно действующему законодательству города.

Аналогичные положения содержатся в ст. 20 Устава города Москвы (далее Устав), согласно которой в собственности города Москвы, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Правомочия собственника от имени города Москвы осуществляют органы государственной власти города в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», распоряжению Вице-Мэра от 02 марта 1992 года № 110-РВМ «Об аренде как основной форме земельно-правовых отношений в г.Москве», аренда является основной формой земельно-правовых отношений в г.Москве.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, земельный участок площадью 11400 кв.м по адресу: <адрес> был предоставлен Московскому городскому союзу автомобилистов на основании договора краткосрочной аренды земельного участка № М09-504618 от 06 апреля 1998 года для дальнейшей эксплуатации временной открытой автостоянки № на 298 машиноместа, с целью хранения личного автотранспорта жителей округа. Согласно п.2 договора, договор заключается на 1 год и вступает в силу с момента его государственной регистрации. По истечении срока действия договора и при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия, договор прекращает свое действие. В соответствии с п.5.1 Договора аренды, арендатор обязался по окончании срока действия договора аренды освободить земельный участок (перенести сооружения и иное имущество) в двухнедельный срок за свой счет (л.д.7-11).

Департаментом земельных ресурсов г.Москвы в адрес МГСА 02 ноября 2005 года было направлено уведомление № 33-ИТ9-2181/5 о расторжении вышеуказанного договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка (л.д.13). Договор считается расторгнутым с 02 марта 2006 года, на момент расторжения договора имелась задолженность по арендной плате, что подтверждается письмом начальника Управления Коор Ю.А. (л.д.12).

21 сентября 2010 года Правлением Северного МО РОО «МГСА» было принято решение о снятии с учета и выделении из состава РОО «МГСА» автостоянки № 32, расположенной по адресу: г.Москва, 5-ый Войковский проезд, вл.13-21 (л.д.38).

Из информационного письма РОО «МСГА» следует, что 29 марта 2005 года между РОО «МГСА» и ООО «Стафстрой» был заключен договор о реконструкции автостоянки № 32 РОО «МГСА» по адресу: <адрес>. По указанному договору ООО «Стафстрой» должен был производить реконструкцию объекта за счет собственных и привлеченных средств, и осуществлять эксплуатацию автостоянки до завершения реконструкции (л.д.70-71). В соответствии с заключенным между РОО «МГСА» и ООО «Стафстрой» соглашением от 28 декабря 2015 года о прекращении договора реконструкции автостоянки № 32, гаражи были переданы ООО «Стафстрой» в счет задолженности заказчика по оплате выполненных работ (л.д.74).

Представителем ООО «Стафстрой» представлена расшифровка объектов основных средств, находящихся на балансе ООО «Стафстрой», из которой следует, что на балансе ООО «Стафстрой» числятся металлические конструкции (гаражи) в количестве 298 штук, бытовка, пожарные ворота, ворота с электроприводом, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д.81).

29 марта 2015 года инициативной группой автомобилистов зарегистрирована РООА «Народная автостоянка», с целью управления стоянкой, о чем также указано в Уставе РООА «Народная автостоянка» (л.д.39-49). В соответствии со списком владельцев машиномест в РООА «Народная автостоянка» по адресу: <адрес>, владельцем гаража № является Казаков А.Н. (л.д.58-65).

26 сентября 2015 года комиссией в составе ведущего специалиста Управы Войковского района г.Москвы, заместителя начальника ГКУ «Инженерная служба Войковского района», начальника юридического отдела ГКУ ИС «Войковского района», представителя РОО «Народная автостоянка», участкового уполномоченного ОМВД России по Войковскому району г.Москвы, был составлен акт комиссионного обследования территории, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003029:2 площадью 11400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, используется под автостоянку РОО «Народная автостоянка», состоящей из 298 металлических гаражей. Вход на стоянку оборудован воротами (л.д.50-57).

Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для занятия земельного участка по адресу: <адрес> у ответчика Казакова А.Н. не имеется, договор краткосрочной аренды земельного участка с МГСА расторгнут в установленном порядке 02 марта 2006 года, после этого времени в предусмотренном законом порядке не продлевался. Кроме того, с самим ответчиком не заключался, равным образом не заключался с РООА «Народная автостоянка», которое осуществляет управление стоянкой, соответственно, Казаков А.Н. утратил право на размещение временного сооружения для хранения личного автотранспорта. При этом суд учитывает, что условиями договора аренды была предусмотрена обязанность арендатора вывести расположенное на земельном участке имущество по окончании срока аренды.

В силу изложенного, требования истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд полагает необходимым учесть, что наличие права собственности ООО «Стафстрой» на металлические гаражи, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, было предметом рассмотрения Арбитражного суда г.Москвы в рамках рассмотрения иска ООО «Стафстрой» к РООА «Народная автостоянка» об обязании устранить препятствий в пользовании имуществом. Решением Арбитражного суда г.Москвы от 21 мая 2015 года в иске ООО «Стафстрой» было отказано, поскольку отсутствуют первичные документы, подтверждающие участие ООО «Стафстрой» в реконструкции, довод ООО «Стафтсрой» о том, что он является собственником спорного имущества несостоятелен.

Также не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя 3-его лица ООО «Стафстрой» о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку ни с ООО «Стафстрой», ни с РООА «Народная Автостоянка», ни с ответчиком Казаковым А.Н. земельно-правовые отношения ранее не оформлялись, а в соответствии с п.4.5 Постановления Правительства Москвы от 31 мая 2015 года № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» Префектурам предоставлено право предъявлять иски о сносе (демонтаже) некапитальных самовольно возведенных объектов на земельных участках при отсутствии ранее оформленных земельно-правовых отношений.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

В связи с чем, суд считает возможным предоставить ответчику 10 дней на исполнение решения суда. Указанные сроки подлежат исчислению со дня вступления решения суда в законную силу, а по их истечению истцу должно быть предоставлено право по демонтажу гаражного объекта и освобождению земельного участка с возложением расходов по демонтажу на ответчика, с взысканием с него понесенных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Префектуры Северного административного округа г.Москвы к Казакову ФИО9 о демонтаже гаража – удовлетворить.

Обязать Казакова ФИО9 демонтировать и вывезти гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Казаковым ФИО9 решения суда в указанный срок, Префектура Северного административного округа г.Москвы вправе совершить указанные действия за счет Казакова ФИО9 с взысканием с него понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г.Москвы.

Судья